12月26日,农业部新闻办就渔业执法监管有关情况举行发布会,农业部渔业渔政管理局局长张显良、副局长刘新中,农业部长江流域渔政监督管理办公室副主任赵依民介绍了相关情况并回答记者提问。

日本国立环境研究所研究人员发表公报说,近年来,日本全国主要湖沼中的一些鱼贝类逐渐减少。外来物种的影响是造成这一现象的主要原因。

大闸蟹学名叫中华绒螯蟹,因产地不同又分为辽宁大闸蟹、湖北梁子湖大闸蟹、江苏阳澄湖大闸蟹等,其中江苏阳澄湖大闸蟹最为出名,是食客们的最爱。传言中说,农户为了让大闸蟹长得更快更大,在喂养时添加了激素。那么实际情况怎样呢?记者随机走访了在阳澄湖上养蟹的农户,最先碰上的蟹农名叫余三男,养了将近20年的大闸蟹,他的养殖场面积有200亩左右,年产15000公斤。记者见到他时,余三男正在投放饲料。

据悉,今年,农业部组织实施了“亮剑2017”系列渔政专项执法行动和规范远洋渔业管理活动,重拳出击、打非治违,从严监管,形成了对违规违法行为的有力震慑。

研究小组以日本全国面积和捕捞量都名列前茅的23个湖沼作为分析对象,整理了农林水产省近50多年来有关西太公鱼等21种鱼类和贝类的捕捞量统计数据,并参考相关因素,计算出“单位努力捕获量”数值。这一数值可反映资源量的增减情况。

在调查中记者没有发现余三男使用激素的迹象,而是用螺蛳、鱼虾、水草、玉米等食物来喂养大闸蟹。这究竟只是余三男的独门秘籍,还是一种普遍做法呢?记者又在湖上以及陆上的池塘养殖场上走访了多位其他的蟹农,得到的答案几乎一样。此外,蟹农还被要求将每天的投放品记录在案,渔政部门随时会进行抽查。

重拳出击,全面打非治违

研究人员发现,在过去10年、20年和30年间,分别有17个、19个和15个湖沼的“单位努力捕获量”在减少,各个期间的减少幅度分别为48.7%、42.2%和45.1%。

那么从生物学的角度来看,使用激素喂养大闸蟹是否站得住脚?周鑫教授是中国淡水渔业专家,从事蟹类养殖研究20多年,他说河蟹必须要蜕了壳才能生长,哺乳动物的激素是不能让河蟹蜕壳的,所以用了是无效的。

张显良对渔业执法监管的有关情况进行了介绍:2017年初,农业部调整了海洋伏季休渔制度,不仅休渔时间延长、范围扩大,执法力度也空前严格,被称为“史上最严休渔季”。农业部对休渔违规行为持续保持高压严打态势,共计查处违规案件7427件,处理涉案人员10343名,其中移送司法处理的涉案人员1369名。在休渔时间提前、总体延长、范围扩大的情况下,休渔秩序明显好于往年,渔区社会总体保持稳定。全年累计清理取缔涉渔“三无”船舶7000余艘、“绝户网”40余万张,比去年分别增长约10%和160%。

分析发现,鱼贝类减少的原因包括湖水的富营养化、护岸工程导致环境变化、外来肉食性鱼类入侵等。其中,外来肉食性鱼类入侵和种类增加带来的影响最大。这些外来肉食性鱼类包括大口黑鲈、蓝鳃太阳鱼、黑鱼等7种。

事实上,如果蟹农使用激素喂养大闸蟹,那么大闸蟹体内一定会残留激素。苏州渔政部门定期会对阳澄湖大闸蟹进行抽查,并将样品送到检验检疫部门进行检测。那么结果究竟怎样呢?

据介绍,对远洋渔业违法违规行为,农业部坚持“零容忍”。两年来对78家违规远洋渔业企业、264艘违规渔船及有关责任人员依法进行处罚,扣减国家财政补贴约7亿元,对206名渔船船长予以罚款,取消3家企业的从业资格,暂停5家企业的从业资格。在长江、珠江、闽江、黄河上游、海河京津冀水域等内陆水域,农业部组织实施了禁渔执法行动。据统计,查获违法作业捕捞船2954艘次,查处举报案件5972件,行政处罚3114人,移送司法1593人。此外,在中俄、中老边境水域实施的两国渔政联合执法行动也已取得积极成果。

研究小组指出,日本湖沼中原本很少有肉食性鱼类。因此,外来肉食性鱼类的入侵对本土生态系统产生了巨大影响。

检测报告表明,不仅水草、螺蛳、杂鱼等投放品不含有激素,而且大闸蟹体内也没有发现。据了解,这样的检测一年会进行多次,涵盖产前、产中、产后全过程。由此可见,使用激素喂养大闸蟹的说法是不成立的。

同时,农业部还严肃开展督促检查工作。今年以来,农业部先后组织实施了海洋伏季休渔执法交叉督查、清理取缔涉渔“三无”船舶和“绝户网”督导检查,渔业渔政重点工作综合督查等多次大规模的工作督导。会上还通报了10个涉渔违规违法典型案例。

这一成果已刊登在新一期美国《生态学应用》杂志网络版上。

在传言中,被传得最神乎其神的莫过于给大闸蟹喂避孕药了。认为如果使用了避孕药,那么母蟹的黄或公蟹的膏就会更多,这是真的吗?

“亮剑”力量空前,伏季休渔赢得渔民好评

专家解释说避孕药其实对螃蟹根本不起作用,蟹农对此也十分了解,因此根本不会用它。可是一些消费者反映,现在有些螃蟹吃起来确实肉质发松、发苦,传言中说这就是避孕药的作用,这是又怎么回事呢?

张显良详细介绍了“亮剑2017”的有关情况,他说,今年,农业部组织了代号“亮剑2017”的系列渔政专项执法行动,该行动涵盖了休渔执法、涉渔“三无”船舶和“绝户网”清理取缔,和黄河、海河部分河段的省际联合执法,还有中俄边境水域的两国渔政联合执法。

周鑫说不成熟的蟹肝胰腺有点苦,等到成熟了苦味自然就消失了,不是由于药物形成的,蟹的口味好坏跟生态有很大关系。

农业部出台了海洋渔船双控和海洋渔业资源总量管理制度,也调整完善了伏季休渔和长江的禁渔制度,一系列强化资源养护的政策制度能否落到实处、取得实效,关键就在执法监管。相比往年,今年的亮剑行动呈现出执法力量投入大、执法巡查力度大、违法违规处罚严、多部门协作联动、舆论宣传声势强等特征。

正因为如此,民间有“九雌十雄”的说法,意思是农历九月吃雌蟹,十月吃雄蟹。除此以外专家提醒,死蟹是千万不能吃的,因为蛋白质极容易腐烂变质,也会造成味道苦涩。

据统计,“亮剑2017”累计出动渔政人员46.1万人次,车辆5.5万辆次,船艇4.9万艘次,执法力量和规模、数量都超过往年;先后检查渔船停靠点1.6万个,渔船20.7万艘,市场1.2万个,修船修造厂1709个,执法巡视、执法巡航总里程已经达到了131万余海里,各地实现了每天都有渔政船在水上巡查,每个渔港都有渔政船值班;同时,对违规行为实施“顶格处罚”,对涉嫌犯罪的坚决移交司法机关处理,与往年相比,查获非法违规案件的数量和向司法机关移送涉嫌犯罪案件均大幅增加;此外,今年渔政与海警联合开展海洋休渔执法,与公安部门联合开展长江禁渔执法,与海警、公安等部门联合开展涉渔“三无”船舶清理取缔,建立了多部门联合执法的良好机制,有力促进了执法工作的顺利开展。据悉,2018年农业部将延续“亮剑”这一代号,联合中国海警、公安和相关部门共同执法,在黄渤海区域等大的水域集中执法,强度将进一步加大。

除了使用激素以外,传言还声称为了防止大闸蟹生病,蟹农们还会投放抗生素。那么实际情况又是怎样呢?

对调整后实施的“史上最严休渔”,在休渔结束后,农业部组织中国水产科学研究院等科研教学单位,对休渔的生态效益、经济效益进行了评估,并深入渔区、渔民中间开展问卷调查。总的来看,新的伏休制度成效显著。

余三男说,螃蟹生命力是很强的,假如螃蟹生病了要用药的话,这么大的水面,药投下去,水在流动,药流走了怎么办?

张显良表示,休渔的资源修复效果明显,用八个字来概括,就是“增加、改善、提高、生息”。一是开渔前渔业资源数量明显增加,二是渔业生物群落和主要经济鱼类有所改善,三是幼鱼补充能力明显提高,四是休渔期间渔场休渔环境得到了休养生息。我们算了一笔账,主要体现为“一增一减”,即渔业收益增加效果明显,渔业成本支出减少明显。此外,作为直接利益相关者,渔民对伏休制度的评价非常重要。从开捕后的问卷调查结果看,渔民对今年伏休的评价是积极的,对新伏休制度的支持率达到84%,认为今年伏休执行情况好于往年的接近80%。

如果说,在开放的湖泊里投放抗生素毫无意义的话,那么在封闭的池塘里情况又会怎样呢?在封闭的池塘里养蟹难度要大于在湖里养殖,蟹农们普遍反映,池塘里养螃蟹防病的最好办法就是创造良好的水质。一旦水质有了保障,大闸蟹很少会生病。

推进长江禁捕,濒危物种保护程度升级

在蟹农王慧良的养殖场里,记者看到种植了三种以上的水草,并投放了螺蛳、花白鲢鱼等,通过生物手段来调节水质。在示范园区,记者还看到利用三级循环系统来保证水质,实现池塘养殖零污染零排放。目前这种先进的技术正在逐步推广中。

在回答有关长江水生生物多样性保护的问题时,赵依民表示,近年来,长江水生生物资源多样性和水生生态衰退引起社会高度关注,许多长江特有物种都面临资源下降的危险,同时也对渔民的生产生活造成了影响。在保护区和长江流域开展实施禁捕已是势在必行的一项任务。

专家表示,抗生素的价格是水草数十倍,因此从经济的角度来算,使用抗生素是入不敷出的。记者在养殖基地附近走访了一些药店,均未发现有相关产品出售。

赵依民介绍说,水生生物保护区涉及长江流域的天然水面接近1/3,涉及渔民接近60%,数量非常大。农业部高度重视这项工作,到目前为止,我们在长江流域整理出来332个自然保护区和水产种质资源保护区。上个月,农业部已率先将全面禁捕的332个保护区在社会上全面公告,从2018年1月1日起,这些保护区将率先逐步施行全面禁捕。

据阳澄湖大闸蟹行业协会负责人介绍,今年大闸蟹捕捞季预计将在九月底开始。

另外,今年农业部会同环保部、水利部等七部委,对长江的自然保护区进行了全面检查,对涉保护区的工程进行了专项清查,对巡查中发现的措施不到位、认识不到位、管理措施不规范、补偿措施不力的问题进行了整改,同时沿江渔业主管部门对以往的涉水工程也进行了普查,对以往存在的长江流域的港口、岸线,特别是小码头、采石场、堆场进行了全面清理。

最近几年专家多次为此辟谣,并且市场上也没有发现过受到大范围污染的大闸蟹,社会上也没有出现因大闸蟹染污而引发的食安事件。这都说明:规范饲养、正常销售的大闸蟹没有问题。所以那些造谣的人有关部门真该好好查查,它影响大家吃蟹还是小事,它让辛苦的蟹农白干一年、让中华美食品牌受到损害、让我们安定的生活受到破坏,这才是大事,绝不容忽视。

赵依民说,2017年,农业部将以长江为重点的水生生物保护列为重点工作,也列入农业部的五大绿色发展行动之一。全面抓好中华鲟、江豚等典型代表生物的保护,抓好珍稀鱼类人工繁殖和增殖放流。农业部制定了长江江豚和中华鲟拯救行动计划,配合环保部和发改委制定了长江经济带发展规划纲要的生态保护规划,规划以水生生物为主的多样性保护;成立了中华鲟和江豚保护联盟。今年,农业部实行了更为严格的长江禁渔期制度,推动以水生生物保护区为主的长江流域渔民的全面退捕,对水生生物的栖息地采取有计划、有条件的生态修复,遏制水生生态的恶化局面。同时,对长江的珍稀特有物种采取迁地保护的计划,在湖北的何王庙、安徽的西江以及湖北的天鹅洲建立了三个保护区,目前保护区陆续迁入了几十头豚,保有量接近100头,三个保护区迁入的豚都有幼豚出生。同时,农业部还对现有的保护地采取就地保护的措施。

(央视 2014.10)

“绝户网”和涉渔“三无”船舶清理取缔工作深入推进

在回答有关清理“绝户网”和取缔涉渔“三无”船舶的问题时,刘新中说,目前,清理取缔工作已经进入了深水区和攻坚期。农业部采取了三个“首次”的创新举措,实现了三个“更加”的工作成效,达到了三个“没有”的工作目的。即:首次在全国开展统一代号的渔政执法行动,即“亮剑2017”,首次推动落实中央有关部门牵头、多部门参加的联合督导督查,首次协调中央涉海部门集中办案;更加强化了地方党委政府的主体责任,更加紧密了部门之间的工作配合,更加浓厚了清理取缔的社会氛围;没有因前期成效明显和难度加大而影响清理取缔的力度,没有在国家重要政治外交活动期间及周边敏感海域、敏感时期发生重大的涉外渔业事件,没有因为加大清理取缔力度而影响渔区的社会稳定。据统计,自2013年以来,已累计清理取缔涉鱼“三无”船舶3万余艘,“绝户网”90余万张。

在谈到远洋渔船的规范化管理等问题时,刘新中表示,农业部不断完善远洋渔业管理制度,目前已经建立了适应中国远洋渔业发展实际,与国际规则相衔接的远洋渔业管理体系。今年,农业部发布了《“十三五”全国远洋渔业发展规划》。根据规划安排,到2020年,全国的远洋渔船将稳定在3000艘以内,远洋渔业企业数量在2016年的基础上实现零增长。

同时,农业部还建立了远洋渔业从业人员“黑名单”制度。目前,已有6名被取消企业资格的有关负责人和9名被吊销职务船员证书的船长列入“黑名单”,在一定时期内,禁止其从事远洋渔业。这也是远洋渔业发展历史上首次建立从业人员“黑名单”制度。

(来源:农民日报)