十一届三中全会以来的40年,我国水产业从一个基础十分薄弱、生产十分低下的状况,发展成为当今世界的渔业大国。

近日,在澳大利亚的一条河里,多达100万条鱼在“一场全球性的生态灾难”中死亡。

经国务院同意,生态环境部、农业农村部日前联合印发《农业农村污染治理攻坚战行动计划》,明确了农业农村污染治理的总体要求、行动目标、主要任务和保障措施,对农业农村污染治理攻坚战作出部署,并将农业农村污染治理工作纳入各省污染防治攻坚战的考核范围,作为各省党委和政府目标责任考核、市县干部政绩考核的重要内容。

回顾改革开放40年,渔业发展上的大事值得记忆。

据英国天空新闻报道,本周,在澳大利亚新南威尔士达令河发生了一场生态灾难,多达100万条鱼死亡,包括极度濒危的墨累鳕鱼。

行动目标是什么?

5号文件是中国水产业发展的里程碑

该地区是濒危鱼类的重要繁殖地,在圣诞节前后,还发生了另外三起大规模鱼类死亡事件。

《行动计划》指出,要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实党中央、国务院决策部署,按照实施乡村振兴战略的总要求,强化污染治理、循环利用和生态保护,深入推进农村人居环境整治和农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化,深化体制机制改革,发挥好政府和市场两个作用,充分调动农民群众积极性、主动性,补齐农业农村生态环境保护突出短板,进一步增强广大农民的获得感和幸福感,为全面建成小康社会打下坚实基础。

1980年4月2日,邓小平同志在《关于编制长期规划的意见》中谈到,要发展多种副业、发展渔业、养殖业,有个方针问题,是以究竟发展捕捞为主,还是以发展养殖为主,看起来应该以养殖为主,把各种水面,包括水塘都利用起来,这也是涉及到责任制问题,有的就是要实行包工包产。过去搞农业的同志,只看到几亩地,没有看到江河湖泊水塘很多,可以充分利用,也没有看到副业,没有看到各地都有发展的特殊产品的资源,这一定要改变,政策要放宽,使每家每户都自己想办法、多找门路,增加生产,增加收入,有的可以包到组,有的分包给个人,这个不用怕,这不会影响我们的制度的社会主义性质。

报道称,农业化学品引起的藻华被认为是造成死亡的原因,但当地人说腐败和贪婪才是根源。

《行动计划》提出,通过三年攻坚,乡村绿色发展加快推进,农村生态环境明显好转,农业农村污染治理工作体制机制基本形成,农业农村环境监管明显加强,农村居民参与农业农村环境保护的积极性和主动性显著增强。到2020年,实现“一保两治三减四提升”:“一保”,即保护农村饮用水水源,农村饮水安全更有保障;“两治”,即治理农村生活垃圾和污水,实现村庄环境干净整洁有序;“三减”,即减少化肥、农药使用量和农业用水总量;“四提升”,即提升主要由农业面源污染造成的超标水体水质、农业废弃物综合利用率、环境监管能力和农村居民参与度。

1985年3月11日,中共中央、国务院发出《关于放宽政策,加速发展水产业的指示》,这是30多年来中央、国务院第一次单独为水产业发出的联合指示,把发展水产业作为调整农村产业结构,促进粮食转化的一个战略部署,确定了水产业的地位。

一段人们举起死鱼的视频在网上迅速传播,当地农民和社区指责州政府对墨累-达令盆地的管理不善。

五大任务有哪些?

文件明确指出,中国渔业发展实行以养殖为主,养殖、捕捞、加工并举,因地制宜、各有侧重的方针,在政策上明确养殖业承包大户及捕捞上以船为基本核算单位的合法性。规定水产品全部分开,实行市场调节,规定渔工商、内外贸可以综合经营,还规定了发展渔业的方向等。这一政策调整,使中国渔业进入了一个新的发展阶段,5号文件是中国水产业发展的一个里程碑。

视频中,迪克·阿诺德和罗伯·麦克布莱德举起两条巨大的死鱼,指责政府和棉花种植者制造了“人为的环境灾难”,让人想哭。

《行动计划》提出了五方面主要任务。

随着5号文件的贯彻,国家相继发出了一系列的法律、法规,加强渔政渔港建设,实行依法治渔,依法兴渔的管理,和周边国家先后签订了渔业协定,以及制定了各项经济政策,积极发展远洋渔业和渔业基地的建设,解决大中城市吃鱼难的问题。

麦克布莱德表示:“这与干旱无关,这是一场人为灾难。这是梅尼德湖在4年内两次排水的结果,导致整个系统毁灭。”

一是加强农村饮用水水源保护。加快农村饮用水水源调查评估和保护区划定,加强农村饮用水水质监测,开展农村饮用水水源环境风险排查整治。

1986年1月20日,全国人大常务委员会通过并于7月1日起实行《中华人民共和国渔业法》。1987年10月14日,国务院批准农牧渔业部发布的渔业法实施细则。

他补充说,25万头牲畜和数以百万计的当地动物正面临日益严重的河水污染的危险。

二是加快推进农村生活垃圾污水治理。加大农村生活垃圾治理力度,梯次推进农村生活污水治理,保障农村污染治理设施长效运行。

发展远洋渔业

他的女儿凯特(Kate
McBride)也是一名农民,她补充说:“我们经历了那么多次干旱,经历了起起落落,但有一件事让我们没能挺过来,那就是管理不善。”

三是着力解决养殖业污染。推进养殖生产清洁化和产业模式生态化;加强畜禽粪污资源化利用,到2020年全国畜禽粪污综合利用率达到75%以上,严格畜禽规模养殖环境监管,将规模以上畜禽养殖场纳入到重点污染源管理,2019年大规模养殖场实现粪污处理实施装备全配套,到2020年所有规模养殖场粪污处理实施装备配套率达到95%以上;加强水产养殖污染防治和水生生态保护。

1985年春,经过与友好国家的谈判签约,由中水集团所属的烟台、舟山、湛江公司和福建省组织的十二艘渔轮、一艘冷藏加工船组成的第一支远洋捕鱼船队,在福建马尾港出发,历时50天,船队通过马六甲海峡,横渡印度洋,通过苏伊士运河,经地中海、穿直布罗陀海峡进入大西洋,克服气候多变、航路不熟、语言不通,路途遥远、时间较长等重重困难,到达塞内加尔、几内亚比绍、塞拉利昂等国家开展合作捕鱼,这是我国渔业史上没有过的创举。

新南威尔士州渔业和水利部部长尼尔•布莱尔(Niall
Blair)将死亡归咎于干旱。他表示,“我们正在研究梅尼德湖的运营规则,以及我们能做些什么。”

四是有效防控种植业污染。持续推进化肥、农药减量增效,到2020年,全国主要农作物化肥农药使用量实现负增长,化肥农药利用率均达到40%以上;加强秸秆、农膜废弃物资源化利用,到2020年,全国秸秆综合利用率达到85%以上,农膜回收率达到80%以上;大力推进种植产业模式生态化,到2020年农业灌溉用水控制在3720亿立方米以内;实施耕地分类管理,开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治。

此后,随着新建远洋渔船的陆续投产,我国远洋渔业克服了渔汛资源波动、国际经济和市场动荡等不利因素影响,呈现快速发展态势。从1986-2014年的28年间,远洋渔业生产企业从三、四家增加到164家,作业的海域分布在40个国家的专属经济区以及太平洋、印度洋和大西洋公海及南极海域。

墨累达令河流域管理局的一位女发言人说,上游的水量约为20%,而下游达令河的水量仅为5%。

五是提升农业农村环境监管能力。严守生态保护红线,强化农业农村生态环境监管执法。

稻田养鱼

在农民们的视频被疯传后,该州议员杰里米·白金汉(Jeremy
Buckingham)前往该地区考察,他说看到如此之多的死鱼,感到恶心。

保障措施有哪些?

从1989-1996年,在四川、辽宁、重庆、江苏召开了四次全国稻田养鱼现场经验交流会,对推广稻田养鱼的发展起了很大的作用,中央爱国卫生运动委员会还召开了稻田养鱼灭蚊会议。

他说:“用大型灌溉设备大量取水,实际上是在扼杀下游水利系统,给其他所有人留下停滞不前、蓝藻滋生的污水。”

要加强组织领导。完善中央统筹、省负总责、市县落实的工作推进机制,省级人民政府对本地区农村生态环境质量负责。完善经济政策。深入推进农业水价综合改革。鼓励有条件的地区探索建立污水垃圾处理农户缴费制度。加强村民自治。建立农民参与生活垃圾分类、农业废弃物资源化利用的直接受益机制。引导农民保护自然环境,科学使用农药、肥料、农膜等农业投入品,合理处置畜禽粪污等农业废弃物。培育市场主体。采取城乡统筹、整县打包、建运一体等多种方式,吸引第三方治理企业、农民专业合作社等参与农村生活垃圾、污水治理和农业面源污染治理。加大投入力度。建立地方为主、中央适当补助的政府投入体系。地方各级政府要统筹整合环保、城乡建设、农业农村等资金,加大投入力度,建立稳定的农业农村污染治理经费渠道。强化监督工作。各省要以本地区实施方案为依据,制定验收标准和办法,以县为单位进行验收。将农业农村污染治理工作纳入本省污染防治攻坚战的考核范围,作为本省党委和政府目标责任考核、市县干部政绩考核的重要内容。

当今的稻田养鱼无论从养殖模式,还是养殖的品种都今非昔比,特别是对精准扶贫有现实的意义。2015年,稻田养鱼面积2250万亩,水产品产量155万吨,亩产鱼69公斤。农业部先后在13个省市建立19个稻田综合种养示范点,从示范效果看,农药使用量平均减少51.7%,化肥使用量减少50%以上,起到了五个促进:

“这是一场全球性的生态灾难。”

来源:农民日报

一是促进粮食生产。

新南威尔士大学(University of NSW)生态系统科学中心(Centre for ecological
Science)主任理查德•金斯福德(Richard
Kingsford)表示,最近的这起事件可能“导致多达100万条鱼死亡”。

二是促进渔农增收。

(封面新闻综合报道)

三是促进产业扶贫。

四是促进生态文明。

五是促进三产融合,海淡水养殖品种大发展。

以养为主是中国水产业发展的特色,不仅体现在养殖地区和养殖面积的扩大、产量的增加,更体现在养殖品种的大变化。淡水养殖在历史上只有青鱼、草鱼、鳙鱼、鲢鱼、鲤鱼、鲫鱼、鳊鱼等七八种,养殖用的苗种全部依靠产自长江、珠江的天然苗。2006年,传统品种占淡水养殖总产量的53.6%,2014年只占32%。

现在,养殖品种增加二三十种名特优新热点名牌,从泥鳅、黄鳝到乌龟、甲鱼,有美国的青蛙,古巴的牛蛙,淡水珍珠、鲈鱼、河豚,鳗鱼、娃娃鱼、鲟鱼、罗非鱼等等。如大闸蟹,1991年,全国只有8493吨,到2014年发展到796535吨,23年间增加了93倍,平均年增产34632吨,年递增10.2%。

甲鱼,1993年只有4427吨,2014年增加到341288吨,21年间增长76倍,年递增10.290吨。

罗非鱼,1993年131257吨,2014年增加到1698483吨,增长12.9倍,年平均增产8万多吨,年增率1.2。

克氏原螯虾是从国外引进的新品种,2014年猛增到65966吨,成为农村脱贫致富的有效措施,休闲旅游的好项目。

海水养殖传统品种只有蛏、蛤、蚶、牡蛎、扇贝、海带、紫菜等七、八个品种,现在扩大到鲈鱼、大黄鱼、小黄鱼、对虾、青蟹、裙带菜、海参、鲍鱼、海胆、海水珍珠等二十多种。海参人工养殖起步于上世纪九十年代,短短十多年,至2014年增到200969吨。扇贝1978年只有9.6万吨,2014年大增到164.9万吨。

遵照中央5号文件和渔业法的相关规定,国家水产业主管部门积极贯彻“以养为主”的方针,保护和增值水产资源,从生产到流通加工,从科技教育到技术推广,从渔船管理到渔政管理等多方面都取得了卓有成效的成绩。

祝大家在2019年吉祥如意!

(作者:黄祥祺 “水花鱼”公众号配图并内容和段落稍有修改)

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