我们多次提及,在美国经济优先举措进程中,美国人并不受吃的一系列农产品或都面临过剩,甚至堆积如山的景象。比如,鸡脚、猪蹄、猪头、猪内脏、亚洲鲤鱼等等,美国人一直对这些食品嗤之以鼻,然而它们却都是许多亚洲市场的美食。

昨天中央一号文件发布,这是新世纪以来第16个聚焦“三农”的一号文件。在实施乡村振兴战略的新阶段,今年的文件有哪些不同于以往的地方,会给农村带来哪些变化,农民会获得哪些利好,农业又有哪些机会?

联合国海洋事务特使彼得·汤姆森6日在阿联酋首都阿布扎比呼吁,世界贸易组织应立即采取行动,达成消除有害渔业补贴的协定,以完成可持续发展目标。

许多美国农民或因为这些产品出口的大为减少,而收入锐减,而这些无处安放的大量农产品,还有可能恶化美国的一些城市的环境。山雨欲来风满楼,最新的迹象表明,美国市场上过剩的已不仅仅局限在这些美国人不喜欢的食物上,就连美国人同样认为是美味的农产品或也突然迎来相同的命运。

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汤姆森当天在世界海洋峰会上发布声明说,世贸组织就渔业补贴问题进行技术讨论的时间已结束,谈判现在应该转到政治层面,以便采取果断行动。

图片来源nytimes

力度不同以往

他指出,世贸组织关于渔业补贴的协定必须在2019年底前达成。只有这样,国际社会才能在最后期限之前完成可持续发展目标,遵守保护和可持续性利用海洋资源的承诺。

以感恩节消费为例,大家知道,每年感恩节期间,吃火鸡是美国人的一个习惯。全美火鸡联合会的统计显示,每年在此期间大约有4600万只火鸡会被吃掉。88%的美国家庭会在感恩节当天吃掉一只火鸡。按照市场规律来讲,感恩节期间美国的火鸡应该供不应求,并出现价格水涨船高的景象。然而今年的感恩节,火鸡价格却不增反降,遇到了价格的爆冷。

所谓中央一号文件原指中共中央每年发的第一份文件,即每年的中发1号文。中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件,对农村改革产生很大作用。2004年以来,中央又每年发布以“三农”为主题的中央一号文件,迎来了粮食连续丰收和农民收入增长。因其连续聚焦农业农村农民,现已成为中央重视“三农”工作的专有名词。

汤姆森表示,每年用于导致全球渔业产能过剩、过度捕捞和非法捕鱼的渔业补贴约有200亿美元,这是极大浪费,应该更好地用于支持可持续发展目标。

美国农场局联盟AFBF的数据显示,因为火鸡售价的下跌,今年一桌10人份的传统感恩节大餐的花费创8年新低,至48.9美元,即人均成本不到5美元。这一数据不但较2017年的49.12美元少了0.22美元,而且是有记录的33年来,第一次连续第3年下跌。今年,火鸡的价格为1.36美元一磅,同比下跌3%。

一个文件管到2020年

世界海洋峰会是由英国《经济学人》杂志发起的海洋管治多边论坛,今年是首次在中东地区举办。本届峰会的主题是“构建桥梁”,旨在促进各国公共和私营部门合作,以寻求促进可持续蓝色经济的解决方案。

尽管按货币规律来解释,这是美元升息过程中,以美元计价商品的价格走低,属于正常通缩现象。但背后的逻辑却没有那么简单,对此,AFBF的首席经济学家John
Newton指明了隐藏在深处的原因,即感恩节餐价格的降低主要得利于火鸡价格的降低,而火鸡供应量充足则助推了其价格的走低。

往年的一号文件只部署当年的工作,而今年的一号文件谋划了今明两年“三农”工作。围绕全面建成小康社会总目标,中央提出了一系列到2020年必须完成的农村改革发展目标,比如,打赢脱贫攻坚战,完成农村人居环境整治三年行动任务,实现农民人均可支配收入比2010年翻一番,确保农民生活达到小康水平等。今年的一号文件就是围绕完成这些硬任务来谋划,管到2020年,并且要实现上述目标。

据美国农业部最新的数据显示,倍受欢迎的美国雄火鸡库存同比上升了6.9%。说到底,这与供求关系有着很大的关联,分析认为,美国火鸡也在受美国一系列农产品出口市场阻滞的影响,而正出现产能过剩。

“三农”干部更受重视

这表明,大量的农产品过剩或在美国进一步蔓延,这几乎是美国农业经济的一大恶性循环。与脚脚、猪蹄、火鸡有着相同困境的还有美国的大龙虾。例如,美国缅因州面向大西洋,缅因洲的龙虾捕捞业已展开了数百年,有一种说法是,在没有美利坚之前,缅因州的龙虾业就兴起了。但是,近期该州的龙虾业正在因为美国经济优先举措,受到史上最大的冲击。

去年的一号文件对乡村振兴和农业农村发展提出了原则要求。今年的一号文件对其进行了更加细化实化的部署安排,强调抓好落实“四个优先”。其中最值得关注的是,把其同政绩考核联系到一起。“在干部配备上优先考虑”。把优秀干部充实到“三农”战线,把精锐力量充实到基层一线,注重选拔熟悉“三农”工作的干部充实地方各级党政班子。全面落实村干部报酬待遇,建立正常增长机制。

龙虾大户汤姆·亚当斯近日忧心忡忡,去年他向美国以外出口了约3175吨大龙虾,其中至少四分之一被端上了亚洲人新兴消费市场的餐桌。美国龙虾换美元或正终结。

严查脱贫攻坚问题

值得一提的是,美国的一些渔业水产公司也正在受到非常大的影响。以美国两河渔业公司为例,该公司2013年出口了50万磅的亚洲鲤鱼到亚洲市场,这需要约百万磅的鱼。当年该公司还为美国防范亚洲鲤鱼泛滥立下一功。然而今天的情况或却是,越来越多的亚洲鲤鱼或将在美国一些河流中,快速生长,但却没有过多市场所接纳它们。

今年的一号文件把脱贫攻坚作为专门的一部分,并且放在了第一部分,对脱贫攻坚的重视程度前所未有。按照每年脱贫1000万人以上的节奏,我国完成预期目标没有悬念。但广大干部和农民反映脱贫中存在一些突出问题,有虚假脱贫、有夹心层。文件在提出全面排查突出问题的同时,强调要防止盲目拔高标准、吊高胃口,杜绝数字脱贫、虚假脱贫,加强扶贫监测。针对扶贫夹心层的问题,将研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群众缺乏政策支持等新问题。

不仅如此,根据美国农业部的数据,到本年度结束时,美国的大豆库存预计将增加一倍以上,达到约9.55亿蒲式耳。近期,在北达科他州寒冷潮湿的天气下,许多英亩大豆依然没有收割。北达科他州的农场主萨拉·洛瓦斯目前的计划是用50万蒲式耳的大豆填充她的40万蒲式耳农场储存。她第一次从邻居那里租用大豆的谷物箱,储存大约68,000蒲式耳。

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这些迹象都表明,从种植物到动物蛋白类的一系列农产品或都将在美国面临大量过剩可能,有网友调侃,俄亥俄州农场主吉姆.萨斯尔近日对BWC中文网的记者表示,农场迟早有一天可能将要经营不下去,今后的日子怎么办?这或许成为美国经济接下去最大的一个问号。

对农村利好更多

亦如今年以来,由于大量常规垃圾出口受阻,美国一些城市的清洁环境已被打破,俄勒冈州环境分析员彼得·斯潘德罗曾表示,他们倒贴钱求运走垃圾都很难。接下去越来越多的美国农民或为泛滥成灾的农业“垃圾”或倒贴钱求运走。值得玩味的是,如本文前面提及的火鸡价格下跌一样,此时的美元紧缩或正在令美国农业经济雪上加霜。

农村缺资金、缺人才,公共服务和基础设施都不如城市,这是农村人口和资本不断流向城市的原因。扭转这一局面需要政策强力干预,需要完善乡村治理,为农村经济社会带来全面变革。

(BWC中文网)

资金投入优先保障以往,农村金融失血严重,不仅贷款难贷款贵,财政支持力度不如城市,而且资金不断流出。文件把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域,打出了组合拳,力图扭转这一趋势。

财政——加大公共财政倾斜力度,确保投入力度不断增强、总量不断增加

金融——打通金融服务“三农”各个环节,推动农村金融机构回归本源,为本地“三农”服务,县域新增贷款主要用于支持乡村振兴

期货——支持重点领域特色农产品期货期权品种上市

债券——地方政府债券资金要安排一定比例用于支持农村人居环境整治、村庄基础设施建设等重点领域

路、电、水、房、网都有大礼包加快补齐农村基础设施短板,改善农村生产生活条件。这次文件给农民带来了实实在在的大礼包:

路——实现具备条件的建制村全部通硬化路,有条件的地区向自然村延伸

电——加快完成新一轮农村电网改造

水——加强农村饮用水水源地保护,加快解决农村“吃水难”

房——继续推进农村危房改造

网——推进宽带网络向村庄延伸,推进提速降费

物流——完善县乡村物流基础设施网络,鼓励企业在县乡和具备条件的村建立物流配送点

完善乡村治理乡村治理是农村软件建设的重要方面,关系农村和谐稳定,这些方面也是村干部和普通群众关心的热点:

红白喜事——对婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微、老无所依等不良社会风气进行治理

黑恶势力——严厉打击农村黑恶势力,杜绝“村霸”等黑恶势力对基层政权的侵蚀

报酬待遇——全面落实村干部报酬待遇和村级组织办公经费,建立正常增长机制

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农业有哪些投资机会

农业是希望的田野,是可以做成百年老店的行业。眼下,无论是工商资本下乡、互联网企业务农,或是农民工、大学生返乡都很看好农村的前景。那么,具体来说,一号文件里有哪些机会呢?

首先要明确,农业补贴少不了我国是农业大国,还有近6亿农民。农业还是弱质产业,这个特殊国情决定了对农业必须支持保护。按照文件精神,国家会统筹兼顾市场化改革取向和保护农民利益的关系,按照增加总量、优化存量、提高效能的原则,进一步完善农业支持保护政策。

其次,明确了政策支持的主体。突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体,启动家庭农场培育计划,开展农民合作社规范提升行动,建立健全支持家庭农场、农民合作社发展的政策体系和管理制度。

更重要的是选择好农业产业方向。文件提出了大力发展的几种产业类型,逐个为大家分析如下:

一是乡村特色产业。强调“土字号、乡字号”,比如,食用菌、杂粮杂豆、中药材、特色养殖和花卉苗木。要搞好乡村特色产业,离不开充分发挥乡村资源、生态和文化优势,对中西部地区来说,具有民族和地域特色的乡村手工业也很有潜力。

二是乡村新型服务业。新型服务业有两种,一方面是对农民开展农业生产性服务;另一方面是对城乡居民开展生活性服务。伴随人们生活水平的改善,当前后者的发展前景凸显,要发展休闲旅游、餐饮民俗、文化体验、健康养生、服务养老等农村第三产业。

三是现代农产品加工业。过去,农民收入低就是因为农村卖原料、城市搞加工。如今,文件提出“粮头食尾、农头工尾”,就是支持家庭农场和农民合作社经营农产品初加工,支持县域发展精深加工。这是通常所说的农村第二产业,有利于把加工增值收益更多留给农民。

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土地政策有哪些变与不变

文件提出以土地制度改革为牵引推进农村改革。这方面最主要的是明确了深化农村土地制度改革要坚守的底线。同时对此前试点积累的经验,或修订法律,或逐步推开。针对不同进展程度和敏感程度的改革项目,提出了不同的要求。可以概括为三个坚持、两个允许、两个加快和一个推开。

三个坚持:

坚持农村土地集体所有、不搞私有化,坚持农地农用、防止非农化。对农民来说最重要的是,坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件。这为进城农民吃下了定心丸,不用担心土地被收回。

两个允许:

允许承包土地的经营权担保融资:方便抵押贷款

允许在县域内开展全域乡村闲置校舍、厂房、废弃地等整治:盘活土地资源

两个加快:

加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作,力争2020年基本完成:宅基地权益更完善

加快推进农村集体经营性资产股份合作制改革,继续扩大试点范围:农民变股民有分红

一个推开:

全面推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革

这意味着:非农建设用地将不再“必须国有”,扫清了集体经营性建设用地直接入市的法律障碍,政府将不再是唯一的非农建设用地供应者

(来源:经济日报)

详见:2019年中央一号文件_