据《畜牧规模污染防治条例》规定,禁止在下列区域内建设畜禽养殖场、养殖小区:

我国渔船在50年代主要作业渔区在我国黄渤海和东海的内海区域,国营渔业公司拥有的渔船仅有200余艘,主要从事底拖网和围网捕捞作业。那时我国近海的渔业资源非常丰富,在大连的獐子岛有棍打獐子瓢瓢舀鱼的佳话,据说那时在黄海北部盛产青鱼,在产卵时要洄游到海岸的浅水区,所以人们可以使用瓢框笼等器具捕捞青鱼,可以看出当时资源之丰富。

为确保减量行动有效推进,市级组建水产养殖用药减量行动技术专家指导组,指导组组长王波,副组长李虹、李远征,成员陈玉露、翟旭亮、卓东渡、朱成科、马龙强、薛洋。专家指导组负责提出具体技术方案,开展技术指导服务,把各项关键技术落实到位。各区县要加强对本地养殖企业的技术指导和培训,重点聚焦绿色生态养殖、病害综合防控和精准用药等技术知识。

禁养区的设定主要分为四个步骤:

文/包盛清

为认真贯彻落实农业农村部渔业渔政管理局《关于印发2019年全国水产养殖用药减量行动方案的通知》精神,提高我市水产养殖者科学规范使用渔药知识技能和水产品质量安全水平,促进渔业持续健康发展,结合我市实际,制订本方案。

城镇居民区和文化教育科学研究区,根据城镇现行总体规划,动物防疫条件、卫生防护和环境保护要求等,因地制宜,兼顾城镇发展,科学设置边界范围。边界范围内,禁止建设养殖场。

20世纪50年代初的国民经济恢复时期,将收归国家所有的日伪时期、国民党时期渔船和其他船只,开始组建国营海洋渔业捕捞公司,先后成立旅大水产公司、烟台水产公司、青岛青岛水产公司、上海渔业公司。

建立规范用药制度。严格遵守《动物防疫法》《兽药管理条例》《兽用处方药和非处方药管理办法》等法律法规规章等,由执业兽医出具处方笺,并在其指导下使用,依照处方剂量和次数施药,避免盲目加大施用剂量、增加使用次数。开展水产养殖动物病原菌耐药性监测,编制适合本地的水产养殖用药抗菌谱,对症开方,依方用药。加大依法、科学用药技术的宣传与指导,把法律和技术送到养殖者手里,深入基层、深入池塘进行现场指导。

自然保护区,包括国家级和地方级自然保护区的核心区和缓冲区。自然保护区核心区和缓冲区范围内,禁止建设养殖场。

作者:包盛清 原农业部渔业船舶检验局局长

指导养殖企业加强养殖管理,健全内部管理等各项制度,建立从苗种质量、养殖环境、水质监测、密度控制、病害防治、兽药使用、产品检测等贯穿生产全过程的质量安全监控体系,完善水产养殖生产和用药记录制度。各区县水产技术推广机构积极配合渔业行政主管部门和渔政监督管理机构加大养殖生产的监管力度,监督投入品规范使用,依法开展监督检查,严肃查处违法用药行为。

二、同时禁养区的设定是需要按照法律规定进行的

国家进入第二个五年计划,海洋渔业捕捞开始有计划的发展。当时由于国家造船工业落后和钢铁产量较少还建造不了钢质渔船,长白山优质适合造船的红松产量很多,所以山东大连等地的水产修造船厂开始建造木质渔船。由于当时国家的内燃机生产技术很落后,100马力以上较大功率柴油机产量很低,只有上海和广州几家柴油机厂生产,很少提供给建造渔船使用。当时国家水产部支持有条件的水产修造企业仿制日式低压和高压柴油机,供应木质海洋渔船的建造发展。

各区县水产站:

禁养区划定后原则上5年内不做调整。

我当时在辽宁海洋渔业公司灯光围网船队担任大队长,当年我带领12个围网灯组共43艘渔船,进入我国黄海东部韩国小黑岛以西公海水域渔场,中上层鱼类资源丰富,日产量可以达到千吨以上,持续捕捞时间10年之久。

2019年9月9日

四、各地环保部门、农牧部门将禁养区划定方案报上一级地方环保部门、农牧部门进行技术审核后,报请同级人民政府批准并向社会公布。省级环保部门、农牧部门应当及时掌握本行政区域禁养区划定情况,并定期向环境保护部、农业部报送工作进展情况。

50年代在黄海北部的大连、烟台及海洋岛一带称为烟威渔场盛产鮐鱼、竹荚鱼,是围网捕捞的主要品种,捕捞期在每年的3至8月份,高产时期只要天气好,船只出海当天就满载返港。沿海底层鱼类资源也十分丰富,一对100马力底拖网小船,五六天就可以满载返港,渔获物主要是优质品种鱼类。由于当时没有鱼品速冻加工厂,渔获只能卸到港口马路边采用加工盐腌制办法保存,卖价也很低一般只有5分钱。

以生态循环、质量安全、集约高效、节能减排为导向,集成和示范推广一批用药量少、质量可控、操作简便、适宜推广的用药减量技术模式。大力推广使用配合饲料替代幼杂鱼、尾水生态治理、以渔净水等生态减药关键技术。示范推广尾水处理、水体清洁过滤等养殖装备。因地制宜示范推广池塘“一改五化”生态集成养殖、池塘鱼-水生植物循环种养、池塘工程化循环水养殖、稻渔综合种养、集装箱养殖、多营养层次养殖等先进养殖技术模式,提升水产养殖业提质增效、防病减药水平。

二是自然保护区的核心区和缓冲区。

原标题:喜迎祖国70华诞回顾中国海洋捕捞渔业发展历程

加强信息交流,协调行动推进

禁养区划定完成后,有关部门要依据法律法规规定,协助做好禁养区内确需关闭或搬迁的已有养殖场关闭或搬迁工作。养殖场是应该获得合理补偿的。

四五期间是文化大时期,由于国家政府机关受到冲击,海洋捕捞渔业发展也停止发展。我们邻国日本在六十年代推行海洋振兴计划,在国内发展玻璃钢渔船制造,在发展远洋渔业同时大力发展灯光围网捕捞渔船,每年8月至12月份进入我国东黄海及其外海作业,这种现代化的捕捞作业方法使我国传统围网作业捕捞的鮐鱼和竹荚鱼资源受到严重破坏。

各区县水产技术推广机构要高度重视此项工作,要在本级渔业主管部门的统一领导下,制定并组织实施本区县用药减量行动实施方案并报市农业农村委渔业处和市水产总站备案。建立上下联动、多方协作的工作机制,落实各项工作措施。

四是法律、法规规定的其他禁止养殖区域。

我国灯光围网渔船的建造推动了我国木质渔船的更新改造,国家每年安排投资100余艘大型钢质渔船建造计划,到1975年末国营海洋捕捞企业200马力以上渔轮已经发展到1000余艘,木质渔船基本淘汰。由于捕捞渔船马力增大拖力拖速和渔网的扫海面积增大,全国捕捞总产量增加,同时造成渔业资源受到破坏。为了减轻我国沿海渔业资源的压力,国家提出向外海发展,到我国管辖的专属经济区捕捞作业,使我国外海捕捞产量迅速增加。1979年国家开始改革开放,首先对水产品生产销售全部开放,全国掀起了一场渔船建造热潮,沿海的乡镇企业、个体户开始大批建造120-250马力钢质渔船。10年时间我国钢质海洋捕捞渔船已经发展到近10万艘,海洋捕捞总产量达到一千万吨。由于过量的捕捞,也造成了我国沿海及其外海的资源严重衰退和破坏。

重庆市水产技术推广总站

依照法律法规规定应当划定的区域,法律法规规定的其他禁止建设养殖场的区域。

1985年我国开始发展远洋捕捞渔业,同年3月5日第一批赴西非作业的12艘600-900马力拖网渔船由福建马尾港起航。选择在马尾港起航的意义在于我国郑和下西洋的船队是从马尾起航的,从此开启了我国远洋渔业发展的历程。我国现有远洋渔船2500余艘,远洋渔业年产量已经达到180万吨,为国家海洋战略发展和国民生活的需要提供了丰富的优质蛋白。

二、职责分工

养殖场建立的时候不在禁养区,现在被化为了禁养区,需要进行搬迁。那么究竟什么是禁养区呢?禁养区是怎么划定的呢?在禁养区养殖了就没有补偿吗?

来源:农业农村部渔业渔政管理局

加强组织领导,完善工作机制

饮用水水源保护区。包括饮用水水源一级保护区和二级保护区的陆域范围。饮水水源保护一级保护区内禁止建设养殖场。饮用水水源二级保护区禁止建设有污染物排放的养殖场。但是畜禽粪便、养殖废水、沼渣、沼液等经过无害化处理用作肥料还田,符合法律法规要求以及国家和地方相关标准不造成环境污染的,不属于排放污染物。

在第二个五年计划期间国家先后又组建了舟山海洋渔业公司、湛江海洋渔业公司、海南水产公司,江苏海洋渔业公司、宁波海洋渔业公司、天津海洋渔业公司,称为国家十大海洋捕捞公司,其中烟台海洋渔业公司、舟山海洋渔业公司、湛江海洋渔业公司划归中央水产部管理,为中央直属企业。全国国营企业拥有捕捞渔船500余艘。

开展水产养殖病害监测,掌握病原分布、流行趋势和病情动态,科学研判防控形势,及时发布病害预警;强化疫病净化和突发疫情处置,避免药物滥用;推广应用疫苗免疫等预防技术,减少养殖户“乱用药”问题;强化苗种产地检疫,创建无规定疫病水产苗种场,从源头控制病害发生,降低滥用药风险。

一、这些都是禁养区

三五期间我国进入三年自然灾害时期,国家号召发展海上南泥湾,鼓励有条件的厂矿企业建造渔船出海捕捞,解决粮食副食品短缺问题。一些有条件工矿企业建造了一批钢质渔船和木质渔船,为国家钢质渔船建造打开了希望之门。1964年国家经济好转后,国家将分散在企业的渔船收归各市统一管理,主要沿海市成立了海洋捕捞公司。为了尽快解决市场食品短缺问题,国家水产部将钢质渔船建造列入国家发展计划,由国家投资安排造船能力较强的上海江南造船、沪东造船、求新造船等造船企业开始建造250-400马力钢质拖网渔船,使用的主机都是当时最先进的高压柴油机。中国唯有一艘元龙号捕鲸船就是在1962年由求新造船厂建造,主机1200马力由上海新中柴油机厂制造,也是当时我国马力最大的渔船。60年代我国四大海域黄、东、渤及南海渔业资源丰富,由于机动捕捞渔船较少,捕捞能力较低所以渔业资源没有被破坏。

重庆市水产技术推广总站关于印发2019年水产养殖用药减量行动实施方案的通知

三是城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域。

当时个体没有机动捕捞渔船,渔业公司的渔船大部分在60-160马力之间木质渔船,仅上海渔业公司有一批160马力钢壳渔船。这批渔船主要是建国初期扣押没收日本违规到我国黄海南部吕泗洋渔场非法捕捞渔船。建国初期中日两国没有签订中日渔业协定,日本渔船擅自闯入我国近海捕捞黄海鱼,被我国政府扣押没收后转给上海渔业公司管理使用。

依法精准用药减少用药

三、禁养区划定初步方案应当征求同级有关部门意见,并向社会公开征求意见。根据反馈意见进行修正,必要的应当进行现场勘核,形成禁养区划定方案。

为了保护我国东黄海上层鱼类资源,1972年在日本举行了中日渔业谈判,当我国代表提出保护东黄海中上层鱼类资源,限制日本灯光围网捕捞作业渔船控制在72个作业灯组时,日本代表强调中国没有灯光围网捕捞作业渔船,所以没有提出限制日本灯光围网作业的话语权,使谈判进入僵局。我国代表回国后国务院周总理亲自听取代表团汇报,当听到日方提出我国没有灯光围网捕捞渔船没有话语权时,总理立即表态要尽快发展我国灯光围网捕捞渔船,并要求在二年时间内全国建造72个灯光围网捕捞灯组,共216艘渔船,其中网船72艘,灯光船144艘。由于当时我国造船工业不发达,为渔船配套的各种渔业机械设备没有专门制作生产厂家,为了贯彻落实周总理指示,中央农林水产部及各省市组建造船办公室,统筹国家计划渔船的建造管理和与其配套的船机制造工作以及保证造船材料设备的调拨供应。1973年8月我国第一批灯光围网船队进入黄海东部同日本灯光围网船队一起作业。

重庆市水产技术推广总站办公室 2019年9月9日印发

风景名胜区,包括国家级和省级风景名胜区。风景名胜区的核心景区禁止建设养殖场;其他区域禁止建设有污染物排放的养殖场。

控制病害发生减少用药

二、在初步确定划定范围的基础上,组织开展实地勘察,调查禁养区划定相关基础信息,明确拟划定禁养区范围边界拐点,形成禁养区划定初步方案,包括比例尺一般不低于1:50000
的畜禽禁养区分布图,以及禁养区划定范围的文字描述等。

为贯彻落实农业农村部渔业渔政管理局《关于印发2019年全国水产养殖用药减量行动方案的通知》精神,提高我市水产养殖者科学规范使用渔药知识技能和水产品质量安全水平,促进渔业持续健康发展,我们制定了《重庆市2019年水产养殖用药减量行动实施方案》,现印发给你们,请结合本区县情况贯彻执行。

一是饮用水水源保护区,风景名胜区。

严格控制苗种质量,对于采购外来苗种,养殖企业要采购具有生产许可证且信誉好的供应商的苗种,优先选用国家审定水产新品种且经本市及相关区县验证具备优良性状的水产苗种,并经水产苗种产地检疫合格。对于自繁自育的苗种,养殖企业要严格按照育苗相关操作规范生产,做好亲本选育和病害防控等技术措施,保障苗种质量优质安全健康。

一、县级以上地方环保部门、农牧部门会同有关部门依据国家和地方法律、法规、规章等,结合当地经济社会发展规划、生态环境保护规划、畜牧业发展规划等,识别和初步确定禁养区划定范围。

三、技术路线

加强日常管理减少用药

加强技术指导,确保行动效果

使用优质苗种减少用药

一、工作目标

四、工作要求

重庆市2019年水产养殖用药减量行动实施方案

各区县水产技术推广机构于11月20日前向市水产总站报送行动推动情况及工作总结。联系方式:市水产总站疫病防控科,电话86716360,邮箱:guanbi@netease.com

加强舆论宣传,引导社会参与

市农业农村委渔业处负责统筹协调全市水产养殖用药减量行动。各区县渔业主管部门负责组织本区县减量行动,并指导区县级水产技术推广机构相关工作。市水产总站负责制定全市2019年水产养殖用药减量行动实施方案,组织各区县水产技术推广机构实施,并做好各区县行动的调度和总结汇总等工作。

根据水产养殖用药对预防、治疗水生动物疾病或者有目的地调节动物生理机能等至关重要。但由于水产养殖用药往往直接施用于养殖水体,使用量较大,加之施药方法不够科学,常带来生产成本增加、水产品残留超标、环境污染等问题。通过实施水产养殖用药减量行动,参与行动养殖企业使用兽药总量同比平均减少5%以上,使用抗生素类兽药平均减少20%以上,在本市形成一批可复制、操作性强的用药减量化技术模式,依法、科学用药水平明显提高,药物残留和水产养殖动物病原菌耐药问题得到初步控制,水产品质量安全水平稳步提升。

推广生态养殖减少用药

根据水产养殖病害发生危害的特点和预防控制的实际,坚持以防为主、防治结合的原则,以池塘养殖为主,兼顾其他养殖方式,突出草鱼、鲢、鲤、鲫、鲶、罗非鱼、鲟等主要养殖品种,重点预防淡水鱼细菌性败血症、溃疡病、烂鳃病、烂尾病、赤皮病、腹水病、打印病、水霉病、车轮虫病、指环虫病、黏孢子虫病、锚头鳋病等的发生,尽量减少抗生素的使用,分类指导,稳步推进。重点做好以下工作。

充分利用广播、电视、报刊、重庆渔业信息网、重庆水产管理服务云平台、养殖大户微信群、水产工作QQ群、三下乡活动、12316电话咨询、塘边现场指导等多种方式广泛宣传《动物防疫法》《兽药管理条例》《兽用处方药和非处方药管理办法》等法律法规规章,传播绿色防控技术和规范用药知识,提高行动的公众认知度、知晓度和参与度,营造良好社会氛围。