本月初,国家食药监总局公布《食品安全法实施条例》修订草案正式征求意见,对奶粉配方注册制有了详细规定。对于“…

以农业经营体制机制试验为核心,以市场化为改革思路,云浮的农村改革试验像投入水面的石子,农业经营主体加速壮大,农产品质量安全、农村金融、乡村治理等多个领域联动发展,并向试验区外…

羊梭菌性疾病是由梭菌属中的病原菌所引起的一类传染疾病的总称,包括羊快疫、羊肠毒血症、羊猝狙、羊黑疫、羔羊痢疾等病。其特点是发病急促…

本月初,国家食药监总局公布《食品安全法实施条例》修订草案正式征求意见,对奶粉配方注册制有了详细规定。对于“每家乳企究竟可保留多少配方及品牌”,意见稿规定不得多于3个系列9种配方,同时婴幼儿奶粉定制品牌将被彻底赶出市场。而今年9月发布的《婴幼儿配方乳粉配方注册管理办法》意见稿中,则规定不得多于5个系列15种产品配方。

以农业经营体制机制试验为核心,以市场化为改革思路,云浮的农村改革试验像投入水面的石子,农业经营主体加速壮大,农产品质量安全、农村金融、乡村治理等多个领域联动发展,并向试验区外延伸。

羊梭菌性疾病是由梭菌属中的病原菌所引起的一类传染疾病的总称,包括羊快疫、羊肠毒血症、羊猝狙、羊黑疫、羔羊痢疾等病。其特点是发病急促、病程短暂、病死率高,对养羊业危害很大。

婴幼儿奶粉产品配方和品牌数量减少,将直接导致奶粉行业迎来洗牌。面对新规,几家欢喜几家忧,有企业未雨绸缪淡定应对,有企业已开始大甩货。“国家清理乳企的品牌和配方,使消费者开始关注奶粉配方的真正意义,未来将是各个乳企拼配方的时代。”业内专家如是分析。

市场引领潮头舞

剖检变化

婴幼儿乳品配方再“升级”

“公司 合作社 农户”的水稻生产基地

真胃、十二指肠黏膜有明显充血、出血、水肿,甚至有溃疡。胸腔、腹腔、心包有大量积液,暴露于空气易凝固。肠内充满气体,黏膜也见出血,剖检不及时,尸体腐败迅速。

在意见稿中“特殊食品”提到:实行注册管理的保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉产品,应当取得国务院食品药品监督管理部门颁发的注册证书。拟规定国务院食品药品监督管理部门委托有资质的食品检验机构承担保健食品、特殊医学用途配方食品或者婴幼儿配方乳粉产品配方注册检验和验证工作,并向社会公布名单。申请特殊医学用途配方食品或者婴幼儿配方乳粉产品配方注册的,应当为具备与所注册特殊医学用途配方食品或者婴幼儿配方乳粉相适应的研发能力、生产条件和标准规定及全部项目检验能力的企业。

改革,我国经济发展一个不变的主题。尤其是“三农”领域,试验与创新、减负与松绑,伴随着中国的农业农村发展和新一代农民成长走过了改革开放的三十多年。作为中国改革开放的前沿,广东省一直是体制机制创新的前行军。2011年11月,中央重新启动农村改革试验区工作,广东省云浮市承担了创新现代农业经营体制机制改革试验的任务。

实验室检查

在进口产品方面,意见稿在“配方注册”这个问题上也有新改动。如拟规定进口的特殊医学用途配方食品和进口的婴幼儿配方乳粉产品配方应当依法注册。此外,婴幼儿配方乳粉生产企业不得在国内生产销售其仅在境外注册商标和企业名称、地址的婴幼儿配方乳粉,不得使用除牛羊以外其他动物的乳和乳成分制品生产婴幼儿配方乳粉。

如今新一轮农村改革试验已经运行4年,试验区成效如何?近日,记者走进广东省云浮市,带您一起探究云浮市农村改革的风云激荡。

对羊血样进行实验室染色镜检,革兰氏染色呈阳性,呈无关节长丝状。

而一直是乳业关注焦点的奶粉注册配方数量的问题,意见稿中也有一些新调整:申请注册的产品配方应当按照有关法律法规和食品安全国家标准进行研制,并有科学依据。同一企业申请注册的同年龄段产品配方应当具有明显差异,并有科学依据证实,原则上每个企业不得超过3个系列9种产品配方。

改革:解决谁来种地的问题

诊断

意见稿还规定,对食品安全国家标准规定的选择性添加的物质,婴幼儿配方食品不得在命名中体现。婴幼儿配方乳粉不得限制区域销售,不得为销售商专门定制生产。

广东,我国改革开放的先行地区和前沿阵地,但是粤东粤西大不同。在粤东,昔日一个珠江畔的小渔村逐渐发展成为今日充满活力的经济特区。而在粤西、粤北,像云浮这样省内相对欠发达的地区也面临着与全国大多数农村一样的改革使命。

根据临床症状、剖检变化,结合实验室检查可进行初步诊断,为羊腐败梭菌感染。

乳企狂甩库存应对新规

劳动力大量向城市集中、土地流转成本增加、农业生产比较效益下降,分散的农业生产无法有效对接农产品消费大市场。在云浮,农业的人均增加值在2万元左右,只相当于工业的五分之一,在这种情况下,谁还去种地呢?与全国传统农业地区一样,原有的农业经营方式在一定程度上制约着现代农业产业发展提速增效。面对这样的发展背景,云浮用市场化的改革思路回答了这一历史考验。

防治措施

据了解,该新规历经近一年酝酿但一直未正式落地,究竟保留几个配方的各种说法让行业倍感焦急,致使一些乳企已按捺不住开始低价狂甩库存。

“用市场化思路去改革,这是云浮的改革传统,也是广东的改革经验”,云浮市委常委冯彤介绍说,以市场化的改革思路,结合本地的农业产业发展实际,云浮的改革才能既符合中央改革的顶层设计,又接云浮农村的地气。

羊梭菌性疾病发病急,病程短,很难见到明显症状即因中毒而死亡。因此要加强羊的梭菌性疾病的认识度,提前做好此类疾病的防疫。

据一位乳企负责人介绍,一罐普通的奶粉,用国产奶源在国内生产的话,成本大约在70元~100元。原装进口的奶粉,因为关税、运费和生产费用较高等原因,一般成本在90元~120元。由于各个品牌的档次定位不同,一些高端甚至超高端原装进口的奶粉,如惠氏、百立乐、雅培等品牌的高端奶粉每罐成本在200元以上,利润空间非常小。

在多方取经之后,云浮的现代农业经营体制改革,确立了以“公司
现代家庭农场”、“公司 合作社 农户”、“合作社
合作社”三个创新机制的改革试验。

加强饲养管理。用羊四联苗或羊五联苗防疫接种:四联苗即羊快疫、猝疽、肠毒血症、羔羊痢疾苗;五联苗即羊快疫、猝疽、肠毒血症、羔羊痢疾、黑疫苗。对于其他羊进行免疫接种,使其对该病产生抗体。接种时不论羊只大小,每只皮下或肌肉注射5毫升。一般在注射疫苗后14天产生免疫力。

而值得注意的是,在“双十二”狂欢中一些乳企对奶粉的促销力度强,其超低价“甩货”堪比“割肉”。其中,原价338元/罐的贝因美有机系列奶粉,活动价竟然低到55元/罐,卖出了比成本价还低的价格。事实上,在“双十一”时,贝因美促销的低价也是前所未有。在某微商城,贝因美旗下从爱尔兰原装进口的贝因美绿爱
,原价300多元/罐只卖19.9元/罐。由此可见,奶粉配方注册制已对市场产生惨烈影响,如此大洗牌堪称史上首次。

有着农业产业化现代基础的新兴市主打“公司 现代家庭农场”这一“公司
农户”的2.0升级版改革方式;有合作基础和自然村理事会基础的罗定市、云安县等主要探索试验“公司
合作社
农户”经营机制;依托农村主导产业、优势资源和特色产品,云城区、郁南县主要探索试验“合作社
合作社”经营机制……

对发病羊用青霉素或磺胺类药物进行治疗。

乳业高级分析师宋亮说,乳企对奶粉的打折甩货,基本分几类情况:首先,新规即将实施,乳企担心一些定制品牌今后会在新规中整合出局,所以对一些产品甩货;其次,一些乳企品牌的库存可能确实比较大。“很多企业已经在进行品牌调整,今年‘双十一’期间就有不少品牌低价清理库存。”

畜牧业巨头温氏集团,在新兴建设现代化家庭养殖场500余家,公司为农户提供生产资料、技术指导、资金支持、产品检测和市场销售等社会化服务,公司从产前到产后一条线上把握养殖的质量和安全。

圈舍严格消毒。病死羊只要进行烧毁或者深埋等无害化处理。

国产品牌逾八成或出局

在罗定市,以亚灿米、聚龙米为主要品牌的稻米产业,采用“公司 合作社
农户”这一经营模式快速发展,“罗定稻米节”已经成为全市最响亮的名片之一,罗定市,这个位于粤西山区的县级市,也多次荣获国家粮食生产先进县的称号。

责任编辑:赵宇恒

有业内人士说,对婴幼儿奶粉配方实行注册制,企业不得超过3个系列9种产品配方,能够解决企业配方过多问题,便于监管部门的监管。“此前,市场上共有180家婴幼儿奶粉企业,后来经过两轮的细则修订以后,淘汰了80家企业。”

在郁南,合作社发展实现了从松散型到专业化的联合,朱氏明记果业等12家合作社组建了流通型的联合社;水松根合作社等组建了技术指导型的联合社;信达茧丝绸公司组建了公司
合作社的经营共同体……合作社组合起来,从汪洋中的一只船,升级成为全县农业产业发展的联合舰队。

乳业专家王丁棉接受采访时也分析称,现在市场上有4000多个婴幼儿奶粉品牌,按照现有数据和方案计算,新规实施后,保留下来的婴幼儿奶粉品牌数量在600个~800个左右,且贴牌生产的现象将不复存在。这就意味着未来将有80%以上的品牌会被淘汰出局。

无论是 现代家庭农场,还是 理事会,或者
合作社,政府搭台,市场唱戏,都是这里产业发展的主要思路。这样的改革思路,富了新型经营主体,富了企业,也富了一方经济。

宋亮认为,《食品安全法实施条例》修订草案提出,原则上每个企业不得超过3个系列9种产品配方,将极大提升准入门槛,抑制海外进口热情,并把大批不合规产品挡在国门之外,推动国内市场竞争趋于良性。他具体解释,这主要表现在奶粉价格长期保持平稳并与国际接轨,高毛利时代结束,但企业可获正常经营利润;品牌数目大幅减少,市场集中度进一步提升。但宋亮还认为,对于那些工厂产能超过10万吨企业,“一刀切”的仅给3个系列,在短时期内会对企业生产和经营造成很大压力,虽然“去产能化”是一个痛苦的过程。

在簕竹镇石头冲村,今年46岁的温志开是与温氏合作的家庭农场主,他的农场有2个鸡舍,一年能饲喂6万多只鸡,年利润将近20万元。而像他这样的现代家庭农场,已经成为新兴现代农业的一个个排头兵。

激进派

创新:如何种出效益的关键

子品牌多的已着手调整

模式好不好,效益是核心。为提升农业经营的比较效益,云浮着力从技术、管理和体制机制上开展创新。

虽然目前还处于征求意见阶段,但一些品牌数较多的乳企已经开始调整品牌体系、删减品牌数量。

“鸡苗、饲料、疫病防疫、销售都不需要我操心,连鸡粪都有偿回收。我养了23年的鸡,现在是越来越省劲,效益还比以前高。”温志开说,从2011年开始升级家庭农场的硬件设备,现在只需要在手机上点击操作,两个人就可以完成了整个农场一批1.4万只鸡的饲喂工作,每年比以前多养4.1万只,比传统养殖方式增效7.38万元。

资料显示,目前,国产奶粉品牌代表飞鹤乳业及旗下关山乳业,共有星非帆、超级飞帆、飞帆、金装智
等11个奶粉品牌。飞鹤方面表示,上述品牌中有一部分品牌已经停产了,其他未停产的品牌会根据政策来调整,“因为政策未出台,更多具体的相关事务还在规划中。”飞鹤方面还表示,政策为国产奶粉和进口奶粉提供了一个公平竞争的平台,有利于良性竞争,是一次发展的良机,也是重新规范企业的一次机会。

温志开的家庭农场升级,离不开温氏集团的创新:自动料线和自动升降系统,开放式鸡舍要求安装自动卷帘系统、热水循环、暖风炉等保温设备……各种物联网技术装备被广泛运用;运苗车队、屠宰队伍、防疫队伍、销售回收,各种专业化的社会服务团队成为这些家庭农场提质增效的重要法宝。

另一国产奶粉品牌雅士利的相关负责人也透露,企业将整合公司内的婴幼儿配方奶粉品牌,准备好配方注册材料,通过整合市场渠道资源、调整各工厂的产能、整合供应链等措施来应对新规。

创新是技术层面的创新,更是管理和体制机制层面上的创新。

淡定派

云浮自然村有着丰富独立的治理经验,但是长期以来,一直是农村发展的“不动产”,而“公司
合作社
农户”的模式创新,则让农村传统的治理资源和经验成为现代农业发展增值的“流动资产”。

未雨绸缪不受新规影响

如果说“公司
现代家庭农场”是适应了农业产业化向规模化、标准化、机械化发展的要求,那么“公司
理事会 合作社”则是以理事会作为连接纽带,实现合作三方利益的最大化。

对此意见稿,惠氏、百立乐、美赞臣等企业均表示,支持政策的出台,具体的内容还在研究中。瑞士赫尔达夫集团CEO托马斯博士表示,早在去年奶粉要执行配方注册制的消息出来前,瑞士赫尔达夫集团已做好这方面的准备。据了解,百立乐是瑞士赫尔达夫集团旗下自有品牌,不仅配方配置最优越,且销售量平稳上涨。而百立乐作为瑞士赫尔达夫集团在亚太区的第一品牌,一旦配方注册制定稿发布,瑞士赫尔达夫集团将会第一时间把百立乐奶粉配方申请配方注册。

罗定市是一个传统水稻种植之乡,而真正把罗定大米的品牌打响并走出去的则是罗定市稻香园农业发展有限公司。稻香园通过与种植大户、农户签订生产与购销合同等形式,建设核心示范基地5000亩,采取的就是“公司
理事会 合作社”的一条龙经营模式。

宋亮认为,若新规出台,对惠氏、百立乐等大品牌奶粉企业影响其实非常小。因为这些企业每个单品的销售额特别大,如惠氏的启赋销售额高达60亿元,达能的爱他美销售额也达到40亿元。这些单品只需要保留就可以了,并不存在品牌众多的问题。

“在农村,基于亲缘、地缘等的社会资本在人与人之间的沟通与协作方面发挥着巨大作用,这是成立理事会的主要动因。从2011年开始,我们有组织地在云浮每个自然村建立乡贤理事会,主要是发挥老党员、村干部、返乡能人的公益心和为乡做事的积极性,协调公司与农户之间的利益分配,并为农民争取话语权。”云浮市农业局局长陈雄荣介绍说。

未来发展

“我们与农户合作,对双方来说,都是有利的,而这个利益的连接点就是土地,我2007年返乡创业,理事会在协商土地流转问题上对我们企业的帮助相当大,减少了公司与农户直接协商的交易费用。”稻香园的总经理陈炳佳说。

配方将是乳企核心竞争力

在罗镜镇黄村,这里有稻香园的1000亩有机水稻种植基地,田园植保专业合作社负责着这1000亩水稻的从种到收。此时离收割还有将近一个月的时间,稻粒已经逐渐饱满起来,稻穗低垂着,可以想象一个月后的丰收景象。合作社的理事长同时也是乡贤理事会的成员黄学用告诉我们,一开始有20家左右的农户不愿意把地流转出来,如果土地不能连片集中,那么搞有机种植的一些水利设施也就无从谈起。

品牌数量的减少,将促使企业在市场竞争中打出配方牌,以核心竞争力来抢占市场。据了解,多数外资乳企淡定的原因,不仅是因为自身品牌数较少,还因为其握有配方这一核心竞争法宝。多数外资乳企具有制药企业背景,有些还是百年企业,每一个配方都经过严谨的临床试验才推出市场,在原料安全性方面有严格成熟的管理。目前,国内几乎还没有拥有医药背景或者百年历史的乳企。

乡贤理事会的人挨家挨户做工作,给农户们算经济账,“公司给每亩地的租赁价格是900元,比农户自主经营纯收入高出400元,农民在地里干活还有收入。”合作社理事黄连昌说。在乡贤理事会的帮助下,公司从农户手中租赁来的土地形成了核心种植区域,统一品种,统一技术培训和指导,统一生产技术和质量技术标准,统一配送农业投入品,统一产品收购、加工和销售,在生产过程中,植保、农机服务等田间管理事务,也由乡贤理事会组织服务队完成。

据了解,联合国食品法典委员会对奶粉配方已制定基础配方,企业在基础配方上其实是差不多的。一位不愿具名的业内资深人士表示,奶粉在配方上达到的基础标准相差不大,但奶粉的安全性和原料选材、生产技术等环节息息相关,用料不同、技术不同,奶粉质量则相差很大。王丁棉则认为,药企、原料等等这些背景是获取消费者信任的重要因素。

“整个种植过程的统一管理,也使得农产品质量安全在每个环节都是可控制的。”驻村农技员李德兴说。

责任编辑:王伟

“公司 理事会
合作社是罗定市现代优质稻米产业化发展探索出的新模式,对于这三方来说,就好像三角形的三个支点,形成了稳定的利益共同体。公司这种标准化的技术操作稳定了产品质量,农户得到是长期稳定的收益,理事会是润滑剂,代表公司组织生产,同时也代表农户表达诉求。农业的比较生产效益得到提升,整个产业得以壮大。”云浮市农业局副局长梁胜华说。

以创建国家农产品质量安全监管示范市为宏观平台,以大力建设生态文明村为微观载体,强化农村金融对现代经营体制的支撑,当市场化的资源和力量碰到比较效益好的农业项目,加上创新高效的农业组织形式,云浮的现代农业步伐越走越快,也越走越可持续。

试验:探索引领发展实践

云浮的改革已经扩展到农产品质量安全、农村金融、乡村治理等多个层面和领域。最初的农业经营机制的创新为后期改革深入和拓展无疑提供了宝贵经验。据了解,到2013年底,全云浮市已培育发展自然村乡贤理事会8154个,基本实现全覆盖,村规民约、公共事务、基础设施、公益管护、“三资”管理、矛盾调解等等,乡贤理事会都在其中发挥着关键作用。

改革试验4年的时间,产业带动、土地流转、金融支撑、协同共治、生态文明村的改革实践展现出良好的经济社会效果。农民收入得到很大提升,农业生产在先进技术的支持下效益增幅巨大。

云浮试验区,充分利用当地的技术、资源和治理优势,遵循农业产业化发展路径,探索多种模式共存共赢的新型农业经营体系,理顺和完善各个市场主体的利益联结机制,增强了农业新型经营主体的辐射带动能力,着力破解传统农业发展难题。

改革的成效显而易见,而且不仅仅体现在云浮,改革的示范效应和红利也在不断向外拓展。

温氏集团不仅在新兴市建设了500多家现代家庭农场,而且拓展到广东乃至全国,共投入2亿元资金和3亿元无息贷款,在全国建成现代家庭农场2900个。

以自然村乡贤理事会为基础的乡村治理和产业发展模式,不仅有效带动了云浮老百姓的增收致富,也为进一步完善乡村治理提供了实践范例。中国农业大学辛贤教授对此评价,乡贤理事会能够弥补农村公共服务供给不足的问题,理事会在农业生产、农村面貌改善、农村信用体系建设等方面具有不可替代的作用。

对于云浮来说,改革试验,一直是进行时。云浮人在思考,云浮人在行动,云浮的农村改革试验正在市场的引领下,从理论走向实践,为云浮和更大范围的农村改革提供经验。