第一章 总 则

青政办〔2006〕159号西宁市、各自治州人民政府,海东行署,省政府各委、办、厅、局:
为贯彻落实《国务院办公厅关于推进种子管理体…

青政办〔2006〕154号西宁市、各自治州人民政府,海东行署,省政府各委、办、厅、局:
省教育厅关于《进城就业农牧民子女接受义务教…

第一条
为了加强海洋渔业资源保护、增殖、开发和合理利用,保障渔业生产者、经营者的合法权益,促进海洋渔业生产的可持续发展,根据《中华人民共和国渔业法》等有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本条例。

青政办〔2006〕159号

青政办〔2006〕154号

第二条
凡在本市管辖范围内从事养殖、增殖和捕捞等海洋渔业生产及其相关活动的单位和个人,均应当遵守本条例。

西宁市、各自治州人民政府,海东行署,省政府各委、办、厅、局:

西宁市、各自治州人民政府,海东行署,省政府各委、办、厅、局:

第三条
市海洋渔业行政主管部门主管全市的海洋渔业工作。各区海洋渔业行政主管部门负责本行政区域的海洋渔业管理工作。

为贯彻落实《国务院办公厅关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见》精神,切实做好种子管理体制和市场监管工作,现结合我省实际,就种子管理体制改革和市场监管有关工作通知如下。

省教育厅关于《进城就业农牧民子女接受义务教育实施办法》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

市和区海洋渔业行政主管部门所属的渔政、渔船渔港监督管理机构,按照规定职责具体负责海洋渔业的监督管理工作。

一、认真学习,领会精神

青海省人民政府办公厅

第四条
市和区人民政府应当把海洋渔业生产纳入国民经济和社会发展计划,加强海域的统一规划和环境保护,鼓励海洋渔业科学技术研究与推广,保护及合理利用海洋渔业资源,促进海洋渔业的可持续发展。

种子是农业生产的基础,种子工作不仅关系国家的粮食安全,也事关农民的利益。但当前种子工作中还存在管理体制不顺、队伍不稳、手段缺乏、监管不力等问题,一些地区种子市场秩序比较混乱,假劣种子坑农害农事件时有发生,损害了农牧民利益,影响了农牧业生产安全和农牧民增收。针对当前种子市场存在的突出问题,国务院领导极为关注,多次做出重要批示,要求深化种子管理体制改革,强化种子市场监管,培育现代种子企业,促进粮食稳定发展和农牧民持续增收。《国务院办公厅关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见》,对推进种子管理体制改革和强化市场监管提出了明确的目标和具体的要求。各地区、各部门要把思想和行动统一到贯彻落实国务院领导重要指示和国务院办公厅的文件精神上来,依法行政、科学行政,采取切实措施,加大工作力度,扎实有效推进,促进种子市场秩序稳定好转。

二〇〇六年十一月七日

第二章 养殖业

二、组织力量,搞好调研

进城就业农牧民子女接受义务教育实施办法

第五条
市和区海洋渔业行政主管部门应当会同规划、土地、水利、环境保护等部门编制海域、滩涂的养殖规划,并按照规定程序报请批准后实施。

由于我省各地区经济文化发展水平差异较大,农业生产情况不尽相同,种子机构设置、种子生产经营情况都有各自的特点,种子管理体制改革和市场监管的情况比较复杂、任务十分艰巨。摸清情况,是做好种子管理体制改革,加强市场监管工作的基础。各地要组织专门力量,对农业行政主管部门所属的种子经营机构的性质、资产及种子经营活动情况,对农业行政主管部门所属的推广、科研、良种场从事种子经营的情况,以及种子管理机构基本情况和种子管理现状进行深入细致的调查摸底,全面掌握本地区种子管理及种子生产经营状况,为改革种子管理体制,加强种子市场监管提供可靠依据。

青海省教育厅

胶州湾及团岛至麦岛海域、滩涂的养殖规划,由市海洋渔业行政主管部门会同有关部门及有关区人民政府编制,报市人民政府批准后实施。

三、结合实际,制定方案

为保障进城就业农牧民子女接受义务教育的权利,根据《义务教育法》、《青海省人民政府关于解决农民工问题的实施意见》,制定本办法。

编制海域、滩涂养殖规划,应当符合海洋功能区划和土地利用总体规划,并进行环境影响评价。

省种子管理体制改革领导小组办公室负责制定“全省种子管理体制及市场监管调研方案”,各地根据该调研方案,因地制宜地提出本地区种子管理体制政企分开的初步方案,并将方案报省种子管理体制改革领导小组办公室。在此基础上,由省农牧厅负责牵头,会同省种子管理体制改革领导小组成员单位,提出全省种子管理体制政企分开整体方案和种子管理机构的调整工作方案,报请省政府批准实施。各地要按照《种子法》的规定,严格种子市场准入条件,加强对种子企业和种子市场、种子品种的管理。市场监管办法由省农牧厅会同省工商局研究制定。各项工作要按照国办《意见》要求,于2007年6月30日前全面完成。

第一条 本办法适用于省内全日制公办义务教育阶段中小学。

第六条 下列区域禁止从事养殖生产:

四、加强领导,抓好落实

第二条
本办法所称进城就业务工农牧民子女系指父母或其监护人为农牧业户口,在流入地行政区域内务工就业,有相对稳定的职业和相对固定的住所,其子女属义务教育阶段就学范围的适龄儿童、少年。

泄洪区;

种子管理体制改革是一项复杂的系统工程,涉及到方方面面。为确保种子管理体制改革顺利进行和对农民良种服务工作不受影响,省政府已专门成立了种子体制改革领导小组,各地也要相应成立由政府主管领导为组长,农牧局、发展改革委、国资委、财政局、编委、工商局、科技局等相关部门领导为成员的领导小组,负责当地种子管理体制改革工作。要建立协调与沟通机制,确保种子管理体制改革工作任务及时全面完成。省直有关部门要加强对州(地、市)、县(市、区)改革工作的指导和协调,深入调查研究、及时解决改革中出现的新情况、新问题,确保种子管理体制改革工作积极稳妥进行,促进种子产业持续、稳定、健康发展。

第三条 进城就业农牧民子女入学的条件:

航道、港池、锚地;

青海省人民政府办公厅

持有家长原籍农牧民户口簿和原籍乡镇以上政府出具的外出务工证明;

排污区;

二○○六年十一月十五日

父母在流入地居住半年以上并在当地公安部门办理了暂住证;

市人民政府划定的区域。

有在现暂住地居住半年以上的租房或购房协议;

第七条
使用海域、滩涂从事养殖生产的单位和个人,应当持下列材料向海域、滩涂所在地的海洋渔业行政主管部门申请领取养殖证:

父母具有流入地相关单位、企业或其他用工单位就业卡,或有与用工单位签订的正式劳动合同;

养殖申请书;

进城就业农牧民子女非起始年级的学生还应提供原籍学校的学籍证明或转学证明。

海域、滩涂开发使用情况证明材料;

第四条
进城就业农牧民子女接受义务教育坚持“以流入地为主,以公办学校接纳为主,属地管理”的原则,根据其居住实际,原则上实行就近入学。入学时须如实填写《青海省进城就业农牧民子女接受义务教育就业登记表》。各州教育行政部门于新学年开学后两月内将辖区学校接收进城务工农牧民子女的情况统计后报省教育厅。

海域、滩涂界至图;

第五条
因进城就业农牧民居住地教育资源短缺,学校生源过多,班额过大,无法容纳进城就业农牧民子女的学校,要及时报告当地教育行政部门统筹协调解决,保证进城就业农牧民子女的就学权利。各中小学校对本学校能够接纳和上级教育行政部门统筹安排的进城就业农牧民子女,不得以任何理由拒收,更不得歧视。

在海岸带范围内从事养殖生产需设置建筑物、构筑物的,应当提交规划行政主管部门的批准文件。

第六条
根据国家和我省相关政策,对到乡镇就业的农牧民其子女在乡镇政府所在地义务教育阶段学校就读的,经学校按程序审定、公示后,免收学杂费,只代收课本费、作业本费、住宿费,对家庭困难的学生免费提供教科书;对到县城就业的农牧民其子女在当地义务教育阶段学校就读的,与城镇户口学生同等对待,对困难家庭的学生,依据原地乡镇及以上政府出具家庭贫困证明,经学校按程序审定、公示后,免收学杂费和免费提供教科书。西宁市、格尔木市、德令哈市区减免进城就业农牧民家庭贫困子女杂费所需资金由市、区政府承担。

第八条 申请领取养殖证,应当符合下列条件:

第七条
对不按就近入学原则或未按分配计划入学而自行择校的进城就业农牧民子女在按规定收取借读费,代收课本费、作业本费、住宿费后,不得再向进城就业农牧民子女加收其他任何费用。

符合海域、滩涂养殖规划的要求;

第八条
中小学校对进城就业农牧民子女与当地学生统一报名,简化入学手续,在教育教学、奖励、评优评先、入团入队等方面与当地学生一视同仁,不得单独编班,必须实行统一管理、统一教学、统一要求,保证教育教学质量。

养殖品种和养殖方式符合规定;

第九条
各地教育行政部门要把接收进城就业农牧民子女的民办学校统一纳入管理范畴,并在教育教学、师资培训等方面给予支持;对社会力量申办以接收进城就业农牧民子女为主的非义务教育学校,在坚持条件和标准的基础上放宽审批限制,同时要加强管理、指导、支持并规范其办学行为,努力提高办学质量。

申请海域、滩涂的界址清楚;

第十条
各地政府及其职能部门对接收进城就业农牧民子女较多的学校要增加经费投入,重点解决校舍、课桌凳、教学仪器不足等问题,促进其进一步改善办学条件,增强各校接收进城就业农牧民子女入学的积极性和主动性。

符合区域养殖容量和海洋环境保护规定。

第十一条
积极鼓励和支持机关团体、企事业单位、公民个人对家庭困难的进城就业农牧民接受义务教育子女开展捐资助学、“手拉手、送温暖”、“一帮一、结对子”等活动,努力形成全社会关心帮助进城就业农牧民子女的良好氛围。

第九条
海洋渔业行政主管部门应当自收到养殖申请之日起二十日内进行审查,提出意见,报本级人民政府。本级人民政府应当在十日内作出是否批准的决定。对作出不予批准决定的,应当书面向申请人说明理由。

第十二条
中小学校要充分利用家长学校定期对进城就业农牧民子女家长进行家庭教育方面的指导,增强家长的家庭教育意识,提高家长的家庭教育能力,促进家庭与学校的沟通与协调。

第十条
市和区人民政府在核发养殖证时,应当优先安排当地的渔业生产者和政策性转产转业的捕捞渔民。

第十三条
各地教育行政和政府督导部门要加强对进城就业农牧民子女义务教育工作的监督检查,及时发现并积极研究解决进城农牧民子女义务教育工作中出现的新情况、新问题。对自身解决不了的问题要及时报当地人民政府研究解决。

规划用于养殖的海域、滩涂在《中华人民共和国海域使用管理法》施行前,已由农村集体经济组织或者村民委员会使用的,可以由该集体经济组织或者村民委员会按照本条例的规定申请领取养殖证,由本集体经济组织的成员承包,用于养殖生产。

第十四条 本办法自公布之日起实行。

第十一条 从事养殖生产的单位和个人应当遵守下列规定:

附表:1、青海省进城就业农牧民子女接受义务教育就学登记表

按照养殖证确定的养殖品种、方式、范围、期限等从事养殖生产;

2、青海省进城就业农牧民子女接受义务教育情况分县统计表附表1:

在其使用的养殖海区设置明显的位置标志或者牌告;

养殖规模、密度不得超过区域养殖容量的要求;

得使用国家明令禁止使用的含有毒有害物质的饵料、饲料、肥料、药物等;

保护海域、滩涂生态环境和天然渔业资源。

从事底播养殖的,应当允许其他船舶在其养殖的海域内无害通过;回捕增殖资源品种的单位和个人在回捕增殖资源品种期间,可以进入该养殖海域内捕捞。

第十二条
进入他人养殖区应当采取相应的防护措施,防止损害他人养殖的水产品和养殖设施。给他人造成损害的,应当依法给予赔偿。

第十三条
单位和个人依法取得的海域、滩涂养殖证严禁出借或者擅自转让。转让养殖证的,受让人应当具备本条例第八条规定的条件,并报经原批准机关批准。

申请变更养殖证登记事项的,申请人应当到原审批机关申请办理变更手续。批准的养殖期满需要继续使用该海域、滩涂从事养殖生产的,申请人应当在有效期届满三十日前向原审批机关提出申请。

第十四条
因社会公共利益或者国家安全需要使用已用于养殖生产的海域、滩涂的,原批准机关可以依法提前收回养殖证。由此给从事养殖生产的单位和个人造成财产损失的,原批准机关应当依法给予补偿。补偿办法由市人民政府制定。

第十五条
区人民政府之间对养殖海域、滩涂的管辖范围发生争议的,应当协商解决。协商不成的,由市人民政府处理。

第三章 捕捞业

第十六条 捕捞生产根据国家规定实行捕捞限额制度。

市海洋渔业行政主管部门根据国家和省下达的捕捞限额总量,提出分解方案,报市人民政府批准后实施。

市和区海洋渔业行政主管部门具体负责捕捞限额的组织实施和监督检查。

第十七条
从事捕捞作业的单位和个人,应当持下列材料向其所在地海洋渔业行政主管部门申请捕捞许可证:

捕捞许可申请书;

渔业船网工具指标批准书;

户籍证明或者营业执照。

第十八条 申请捕捞许可证,应当符合下列条件:

有渔业船舶检验证书;

有渔业船舶登记证书;

国家规定的其他条件。

第十九条
海洋渔业行政主管部门应当自收到捕捞许可申请之日起二十日内,依照审批权限作出决定。对作出不予批准决定的,应当书面向申请人说明理由。

第二十条
捕捞许可证每年审验一次。年审期间需要出海作业的,由负责年审的海洋渔业行政主管部门出具临时证明。

第二十一条 从事捕捞作业的单位和个人应当遵守下列规定:

遵守国家有关保护渔业资源的规定和渔船作业规范;

随船携带捕捞许可证等有关证件,并按照捕捞许可证规定的作业类型、场所、时限、捕捞限额和渔具的种类、规格及数量进行作业;

在渔港、渔业码头卸售渔获物;大中型渔船应当填写渔捞日志。

第二十二条
制造、更新改造、进口、购置渔船应当按照国家和省有关规定办理手续。

禁止单位和个人新增从事近海捕捞生产的渔船和私增渔船功率。

第四章 渔业资源的增殖和保护

第二十三条
市和区人民政府应当加快渔业结构调整,发展高科技渔业、休闲渔业,鼓励、扶持远洋捕捞业的发展,引导从事近海捕捞作业的渔民转产转业。

市和区海洋渔业行政主管部门应当根据近海渔业资源状况,合理安排捕捞力量。

第二十四条
从事捕捞作业的单位和个人,应当依法缴纳渔业资源增殖保护费。渔业资源增殖保护费专门用于渔业资源的增殖和保护。

第二十五条 禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞;禁止制造、销售禁用渔具。

禁止使用下列渔具和捕捞方法:

炸鱼、毒鱼、电鱼;

手推网、参耙子、石花菜耙子、蛤蜊拖耙、吸蛤泵、滩网、插网等;

在对虾增殖区的对虾保护期内,使用闯网、挂子网、小圆网等;

在胶州湾内使用拖网、定置网作业,使用渔船推进器采捕贝类资源;

使用小于规定网目尺寸的网具进行捕捞,捕捞的渔获物中幼鱼超过规定的比例;

其他严重破坏渔业资源的渔具和捕捞方法。

第二十六条 任何单位和个人不得从事下列活动:

在禁采期采摘列入保护的水生野生经济植物;

未经批准捕捞有重要经济价值的苗种和怀卵亲体;

向渔业水域倾倒有害渔业资源的污物和排放超标准的污水;

在养殖、增殖水域内清洗、浸泡有毒器皿和有害渔业资源的其他物体,使用国家明令禁止使用的含有毒有害物质的药物清洗养殖设施;

在岸滩设置废弃物堆放场和处理场;破坏礁石,未经批准建设构筑物。

第二十七条 禁止在禁渔区或者禁渔期内销售非法捕捞的渔获物。

海洋渔业、工商行政等部门应当按照职责分工,在禁渔期加强对销售非法渔获物的监督检查。

第五章 水产品质量

第二十八条 本市推行水产品市场安全准入制度。

市质量技术监督部门应当会同市海洋渔业等有关部门制定水产品质量安全标准及其他相关标准并组织实施。

工商行政、质量技术监督、海洋渔业等部门应当依据职责分工,加强对水产品批发市场、农贸市场、超级市场等流通环节水产品质量的监督管理。

第二十九条 禁止经营含有违禁药物或者有毒、有害物质超标的水产品。

第三十条 从事养殖生产的单位和个人应当使用符合质量标准的水产苗种。

水产苗种生产实行许可证制度。具体管理办法由市人民政府规定。

第三十一条
市和区海洋渔业、畜牧部门应当依法对养殖生产中使用药物进行监督检查和管理。

水产养殖病害防治机构应当加强对养殖生产使用药物的指导,需处方用药的应当凭处方购买使用,并做好用药记录。处方药品种目录按照国家规定执行。

养殖产品应当按照休药期的规定停止使用药物。

第三十二条
本市实行无公害水产品产地认定和产品认证制度。无公害水产品产地认定和产品认证按照有关规定执行。

任何单位和个人不得伪造、变造、冒用、转让、涂改、出租无公害水产品产地认定证书、产品认证证书和标志。

第三十三条
水产品生产基地应当设立水产品质量安全检测机构,对其生产的水产品进行质量安全检测。符合标准的,提供产品检测合格证明。

第六章 安全生产

第三十四条
安全生产监督管理部门、海洋渔业行政主管部门对海洋渔业安全生产工作实施监督管理。

从事海洋渔业生产的单位和个人应当加强海洋渔业生产的日常管理工作,落实各项安全生产措施,保证渔业船舶的安全性能符合有关规定。对船舶上各种机械设备应当经常维修检查,并保证各种安全设施的完好齐全。

第三十五条
渔业船舶应当经渔业船舶检验机构检验,按照规定配备救生和通信导航等有关航行、作业安全的设备,取得相应的检验证书,并依法取得船舶所有权证书、国籍证书或者登记证书。未取得相应证书的,不得出海作业。

第三十六条
市和区海洋渔业行政主管部门在上级海洋渔业行政主管部门和无线电管理机构的业务领导下,负责本行政区域内的渔业无线电管理工作。

渔业无线电设备应当符合国家技术标准。渔业无线电管理机构应当定期对渔业无线电设备的常规技术指标进行核验、检测。

未按照规定配备无线电通信导航设备或者通信导航设备不符合规定的渔业船舶,不得出海作业。

第三十七条
从事渔业船舶修造的企业应当经过国家渔业船舶检验机构认可,并按照认可的资质受理渔业船舶的修造业务。未取得认可的单位和个人,不得从事渔船的修造业务。

第三十八条 渔业船舶应当配备符合船舶安全作业要求的合格船员。

普通船员在渔业船舶上工作应当持有相应的合格证书。

职务船员取得相应的渔业船舶职务证书后,方可以在渔业船舶上担任相应职务。

第七章 法律责任

第三十九条
违反本条例第六条规定,在禁止养殖区域从事养殖生产的,由海洋渔业行政主管部门责令改正,没收违法所得,并处以五千元以上一万元以下的罚款。

第四十条
有下列行为之一的,由海洋渔业行政主管部门责令改正,并处以一千元以上三千元以下的罚款:

不按照养殖证规定的养殖品种、方式、范围、期限等从事养殖生产的;

未按照规定配备通信导航设备或者通信导航设备不符合规定擅自出海作业的。

第四十一条
有下列行为之一的,由海洋渔业行政主管部门责令改正,并处以三百元以上一千元以下的罚款:

在其使用的养殖海区未设置明显位置标志或牌告的;

从事底播养殖,妨碍其他船舶在其养殖海域内无害通过或者在回捕增殖资源品种期间,不允许他人合法进入该养殖海域内捕捞增殖资源品种的;

不在渔港、渔业码头卸售渔获物的。

第四十二条
违反本条例第十三条第一款规定,非法转让、出借养殖证的,由海洋渔业行政主管部门责令改正,并没收违法所得;情节严重的,由批准的人民政府吊销养殖证。

第四十三条
违反本条例规定,对渔业资源造成损失的,由海洋渔业行政主管部门责令侵害人按照有关规定缴纳渔业资源损失赔偿费。

第四十四条
违反本条例其他规定的,由海洋渔业行政主管部门及其所属的渔政、渔船渔港监督管理机构以及畜牧、质量技术监督、工商行政等部门按照职责权限依法予以处罚。

第四十五条
对拒绝、妨碍海洋渔业行政执法人员依法执行职务,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》应当予以处罚的,由公安机关依法处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十六条
海洋渔业行政主管部门及其工作人员不得参与和从事渔业生产经营活动。

第四十七条
在禁渔区或者禁渔期内销售非法捕捞的渔获物的,海洋渔业、工商行政等主管部门应当及时调查处理。拒不处理或者拖延处理的,由上级主管部门或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十八条
有关行政机关工作人员在海洋渔业管理过程中有下列情形之一的,由其上级主管部门或者监察机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

对符合条件的申请不予受理或者超越审批时限审批的;

对举报的违法行为不及时查处或者泄露举报人情况的;

滥用职权、玩忽职守的;

贪污受贿、徇私舞弊的;

泄露检查中知悉的商业秘密的。

第八章 附 则

第四十九条 本条例自2004年3月1日起施行。

山东省人民代表大会常务委员会关于批准《青岛市海洋渔业管理条例》的决定

2004年1月6日山东省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过

山东省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议经过审查,决定批准《青岛市海洋渔业管理条例》,由青岛市人民代表大会常务委员会公布施行。

青岛市人民代表大会常务委员会公告

《青岛市海洋渔业管理条例》,业经青岛市第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议修订,并报经山东省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议批准,现将修订后的《青岛市海洋渔业管理条例》公布,自2004年3月1日起施行。