武财农〔2008〕123号

江苏省人民政府令 第39号
《江苏省价格监测预警管理办法》已于2008年1月15日经省人民政府第102次常务会议讨论通过,现予发布,自…

《陕西省封山禁牧条例》已于2007年11月24日经陕西省第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过,现予公布,自2008年3月1日起施行…

各区财政局,农机局:

江苏省人民政府令

《陕西省封山禁牧条例》已于2007年11月24日经陕西省第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过,现予公布,自2008年3月1日起施行。

为了进一步规范市农业机械购置补贴专项资金的使用管理,提高资金使用效率,促进我市农业机械化又好又快地发展,根据国家财政农业专项资金管理的有关规定,现将修订后的《武汉市农业机械购置补贴资金使用管理办法》印发给你们,请遵照执行。原《武汉市农业机械购置补贴资金使用管理办法》同时终止执行。

第39号

陕西省人民代表大会常务委员会

武汉市财政局

长沙农机购置补贴资金应用管理方法。《江苏省价格监测预警管理办法》已于2008年1月15日经省人民政府第102次常务会议讨论通过,现予发布,自2008年2月15日起施行。

2007年11月24日

武汉市农业机械化管理办公室

代省长 罗志军

陕西省封山禁牧条例

二〇〇八年三月十日

二○○八年一月十五日

第一条
为了保护和培育林草植被,巩固生态造林成果,实现经济社会和生态环境的协调发展,根据有关法律、法规规定,结合本省实际,制定本条例。

武汉市农业机械购置补贴资金使用管理办法

江苏省价格监测预警管理办法

第二条 本省行政区域内的封山禁牧活动适用本条例。

第一章 总 则

第一条
为科学、有效地组织和规范价格监测预警工作,保障价格监测数据的真实性、准确性和及时性,发挥价格监测预警在宏观经济调控和价格管理中的重要作用,正确引导生产、流通和消费,保持市场价格总水平的基本稳定,根据《中华人民共和国价格法》等法律、法规,结合本省实际,制定本办法。

本条例所称封山禁牧,是指县级以上人民政府为保护林草植被,对划定的林地、草地等区域进行封育并禁止放养牛、羊等草食动物的管护措施。

第一条
为促进我市农业机械化又好又快地发展,鼓励和支持农民购买使用先进适用的农业机械,提高农业综合生产能力,促进农业增产增效、农民节本增收,市级财政设立农业机械购置补贴专项资金。为了加强补贴资金管理,提高资金使用效益,根据《武汉市财政农业专项资金管理办法》,制定本办法。

第二条
本办法所称价格监测预警,是指政府价格主管部门根据宏观经济调控、社会发展和价格管理的需要,对重要商品和服务的价格、成本、市场供求等变动情况进行信息采集、分析、预测、报告和发布警示信息的活动。

第三条
封山禁牧应当遵循统筹规划、保护优先、封育结合、严格管理和可持续发展的原则。

第二条
农机补贴专项资金由市财政局和市农机化管理办公室共同组织实施,市农机办负责补贴资金的项目落实及实施,市财政局负责预算资金落实与监督管理。

第三条 本办法适用于本省行政区域内的价格监测预警活动。

第四条
县级以上人民政府应当加强对封山禁牧工作的领导,将封山禁牧工作纳入国民经济和社会发展规划。封山禁牧工作所需经费列入本级财政预算。

第三条 补贴资金的使用应遵循公开、公正、农民直接受益的原则。

第四条
县级以上地方人民政府价格主管部门负责本行政区域内的价格监测预警工作。

各级人民政府应当加强封山禁牧宣传,对在封山禁牧管护工作中做出显著成绩的单位和个人,应当给予表彰和奖励。

公开,指补贴政策、办法公开,补贴资金操作过程透明。通过公示、公布等多种形式使农民充分了解补贴政策信息。

县级以上地方人民政府其他有关部门在各自职责范围内,协同价格主管部门做好价格监测预警工作。

第五条
县级以上人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内林地、沙化土地和湿地封山禁牧的组织实施和管理工作。

公正,指资金分配、补贴机具目录、补贴对象确定等全过程公正。按事先公布的优先补贴条件,公正确定享受补贴的农民名单,并在区或乡、镇、街范围内公示,接受监督。

第五条
县级以上地方人民政府应当加强对价格监测预警工作的领导,支持价格监测预警工作的基础建设。价格监测预警工作所需经费,列入同级财政预算。

县级以上人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内退耕还草地封山禁牧的组织实施和管理工作。

农民直接受益,指保证补贴资金全部补贴到农民,做到资金到位,机具到位,服务到位,使补贴的农业机械切实在农业生产过程中发挥作用,确保农民受益。

第六条
价格监测预警工作的主要职责是:组织实施价格监测报告制度;监测分析本行政区域内重要商品、服务价格以及相关成本与市场供求的变动情况;跟踪重要经济政策、措施在价格领域的反映;实施价格预测、预警,及时提出政策建议;发布价格监测信息。

县级以上人民政府发展和改革、财政、国土资源、水利等行政部门,按照各自职责,共同做好封山禁牧有关工作。

第二章 补贴对象、机型及标准

第七条
价格监测实行报告制度,包括价格监测定点单位和价格主管部门的定期报告和警情报告。

第六条 本省下列区域实行封山禁牧:

第四条 补贴对象是本市的农民和直接从事农业生产的农机服务组织。

省价格主管部门按照全国价格监测报告制度的规定,结合本省经济活动的实际情况和价格调控的需要,制定省价格监测报告制度。

特种用途林地、特定的防护林地、幼林地、未成林造林地、封育期内的林地和退耕还林、还草地;

第五条
纳入补贴范围的农业机械应是本市当年公布支持推广的、符合都市农业生产及正规化农产品生产基地发展需要、具备推广鉴定证书、先进适用的农机具。重点补贴:优质稻、油菜、蔬菜、茶叶、食用菌、畜牧水产养殖的动力机械、作业机械和初加工机械。年度补贴机型实行动态管理,每年通过公开选型确定。

设区的市、县价格主管部门按照省价格监测报告制度的要求,结合当地实际情况,制定价格监测报告制度,但不得与国家和省制定的价格监测报告制度相抵触。设区的市、县价格主管部门制定的价格监测报告制度,报省价格主管部门备案。

省人民政府防沙治沙规划划定的沙化土地;

第六条
根据国家和本省执行的机型补贴标准,结合本市实际,在年度财政预算控制额度内,制定以下补贴标准:

第八条
价格监测预警以定点价格监测和周期性价格监测报表为基础,并针对价格重点问题、热点问题开展专项调查;发生重大灾情或者其他不可预见的情况时,开展非定点价格监测或者临时性价格调查。

《陕西省湿地保护条例》规定的禁牧地;

按机具销价分段补贴类:

第九条
价格主管部门应当加强价格监测信息渠道和网络体系建设,及时发现和报告可能引发价格异常波动的苗头性、倾向性问题。

法律、法规规定禁牧的其他区域。

1.机具销售价格5万元以下按30%比例补贴;

第十条
当重要商品和服务价格出现异常波动征兆或者已经发生异常波动时,价格主管部门应当立即向本级人民政府和上级价格主管部门报告价格异动警情,开展应急价格监测工作。

第七条
县级以上林业、农业行政主管部门应当按照本条例第六条规定,结合当地实际,确定封山禁牧的具体范围,并报本级人民政府批准。

2.机具销售价格5-10万元按25%比例补贴;

第十一条
价格主管部门应当制定应对市场价格异常波动的应急监测预案,有序开展本级人民政府和上级价格主管部门布置的应急价格监测工作。

县级以上人民政府批准的封山禁牧区域,应当向社会公布。

3.机具销售价格10万元以上按20%比例补贴;

第十二条
价格主管部门根据价格监测报告制度的规定,指定本行政区域内有关行政机关、企业事业单位或者其他组织作为价格监测定点单位,并按照国家有关规定发给标志牌。

第八条
设区的市、县林业、农业行政主管部门应当加强对封山禁牧区的管理,制定管护制度,落实管护责任,在封山禁牧区的主要出入口、人畜活动频繁区域应当设立界桩、护栏和标牌,公示封山禁牧的要求。

本市农机企业生产的先进适用的农机具产品补贴比例提高5%;

价格监测定点单位因生产、经营品种调整或者其他原因,不能及时、准确提供价格监测资料的,价格主管部门应当及时进行调整,收回价格监测定点单位标志牌,并另行指定价格监测定点单位。

第九条
封山禁牧区域内,国有企事业单位管理的林地、草地,由国有企事业单位负责管护;乡、村集体管理的林地、草地,由乡、村负责管护;通过承包、租赁、拍卖等形式获得使用权的林地、草地,由使用权人负责管护。

引进国内外先进适用、填补我市空白的农业机械按机具价格的40%比例补贴;

非价格监测定点单位和个人有义务配合价格主管部门的价格监测预警调查。

第十条
封山禁牧区域内的管护单位应当制定管护制度,建立管护组织,明确管护人员,落实管护责任。

单机最高补贴额度不超过5万元;

第十三条 价格主管部门确定价格监测定点单位应当符合下列规定:

第十一条 封山禁牧区域内管护人员的主要职责:

补贴金额取整数但不得超过补贴标准。一户农民年享受补贴机具不超过1套,农机服务组织年享受补贴机具不超过3台。

价格监测定点单位的选择应当具有代表性,其报送的监测数据应当能够反映当地同类商品或者服务的价格水平;

宣传国家和本省有关封山禁牧的法规、规章和政策;

同一机具只能在中央财政、省级财政和市财政的农机补贴中享受一级财政补贴资金的补贴。

价格主管部门应当按照规定的管理范围和分工权限确定本辖区的价格监测定点单位,不得重复指定;

巡逻管护;

第三章 补贴资金的申报与发放程序

价格监测定点单位一经确定,一般不得随意更换、调整,以保证监测数据的连续性和可比性。

制止违反封山禁牧的行为,并及时报告当地乡人民政府或者林业、农业行政主管部门。

第七条
市农机办根据市财政年度预算,结合我市农业机械化发展规划以及年度工作重点,编制本年度补贴机具的实施方案,经市财政局审核批复后,由市农机鉴定推广站具体实施。

第十四条 价格监测定点单位享有下列权利:

第十二条
县级以上林业、农业行政主管部门,应当建立监督检查制度,组织对封山禁牧工作的监督检查。

第八条
市农机办会同市财政局根据年度实施方案,进行公开选型,确定机型、价格及供应商。市农机推广部门要将中央、省确定的年度补贴机具等信息和我市补充选定的年度补贴机具信息编制成《武汉市重点推广农业机械机型》,通过网络、新闻媒体及乡村张榜等形式向社会公布。

要求价格主管部门告知价格监测调查的内容和程序;

第十三条 单位和个人在封山禁牧区域内禁止下列活动:

本市农民购买补贴机具前,须向区农机部门提出申请,填写购机申请表;区农机部门根据年度实施方案进行审查,并由区农机部门与购机者签订购机补贴合同;购机合同经区农机部门汇总后报市农机推广站;购机者购机时应向供货方提交身份证和购机补贴协议,并按扣除补贴金额后的机具差价款交款提货,供货方出具差额购机发票,各区农机部门应根据购机者的需求,提供相应的组织协调服务工作。

要求价格主管部门对其承担的提供价格监测资料的工作给予培训和指导;

放养牛、羊等草食动物;

第九条
补贴资金的发放:各区农机部门对本区购机户的购机补贴合同、身份证复印件、机具发票复印件等资料进行汇总、审核确认后,送市农机推广站初审汇总,然后报市农机办审签同意并报市财政局确认,市农机办迅速将审批结果在网上公示,同时向供货方下达结算清单(见附件四),并向市财政局提出结算申请,市财政局在接到结算申请十五个工作日内将补贴资金拨付到各区财政局,各区财政局在收到市级拨款后凭结算清单在十个工作日内将补贴资金直接拨付给供货方(供货方需出具补贴资金发票)。

要求价格主管部门无偿提供其承担报送的商品或者服务价格的本地区平均价格资料。

损毁、擅自移动封山禁牧的标志、设施;

第四章 监督管理

第十五条 价格监测定点单位应当履行下列义务:

法律、法规规定的其他行为。

第十条
市区财政局要加强对补贴资金的监督管理,市农机办负责对已补对象详细信息进行网上公示,接受社会监督。

接受、配合价格主管部门的价格监测预警调查;

第十四条 封山禁牧区域的农户应当对牛、羊等草食动物实施舍饲圈养。

第十一条
补贴资金必须专款专用,不得挤占、截留、挪用。各区农机主管部门应建立和落实工作责任制,加强对购置机具使用管理和检查。

按照价格监测报告制度的规定,准确、及时地向价格主管部门报送经单位负责人审核的价格监测资料,不得虚报、瞒报或者伪造、篡改价格监测资料;

县级以上人民政府应当对封山禁牧区域内实施舍饲圈养的农户给予补贴,具体补贴办法由省人民政府制定。

区级农机部门应及时对已购补贴机具进行核对、登记、编号,建立购机补贴档案,档案内容包括:购机者姓名、身份证号码、地址、联系方式、机具型号、购置数量、补贴金额、购机补贴合同及机具编号等。并负责在机具显著位置张贴政府补贴机具和编号的统一标记。市农机推广站应建立购机补贴档案库,实行计算机管理。

建立价格监测的内部管理制度,指定人员负责本单位价格监测资料的收集、整理与报告工作。

第十五条
县人民政府应当加强封山禁牧区域内农村产业结构调整,引导、扶持适宜当地发展的产业,促进农民增收和当地经济发展。

第十二条
享受补贴的农机具,二年内不得擅自转卖或转让。否则,购机户5年内不得享受补贴资格。

第十六条
价格监测工作人员应当具备履行价格监测预警职责所必需的专业知识,并经考核合格,取得省价格主管部门颁发的价格监测调查证。

各级人民政府应当对封山禁牧后生产、生活有困难的农户结合生态移民、扶贫移民和社会主义新农村建设进行搬迁,并对搬迁农户的生产、生活设施给予补助。

第十三条
区农机主管部门在当年11月底前将补贴资金使用情况、财务决算报表及购机补贴电子档案资料报市农机办和市财政局。

第十七条 价格监测工作人员在价格监测工作中应当遵守下列规定:

第十六条
违反本条例第十三条第项规定,在禁牧区域内放牧的,由县级以上林业或者农业行政主管部门责令放牧者改正,给予警告,并可以按每只十元以上三十元以下处以罚款;对林木造成毁坏的,依法赔偿损失,由县级以上林业行政主管部门责令补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木,拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的,由林业行政主管部门代为补种,所需费用由违法者支付。

第五章 配套资金

按照价格监测报告制度规定的内容、标准、方法、时间和程序进行价格监测预警工作;

第十七条
违反本条例第十三条第项规定,损毁、擅自移动封山禁牧标志、设施的,由县级以上林业或者农业行政主管部门责令恢复原状,可并处以二百元以上一千元以下的罚款;逾期不恢复的,由林业或者农业行政主管部门代为恢复,所需费用由违法者支付。

第十四条
各区财政局和农机主管部门应按照《中华人民共和国农业机械化促进法》以及有关文件要求,结合各自实际,安排一定的专项资金,作为本区的购机补贴资金。

在调查、采集价格资料时,按照规定出示价格监测调查证,使用规范、统一的价格监测表格或者软件;

第十八条 违反本条例规定的其他行为,法律、法规另有处罚规定的,从其规定。

区级购机补贴资金的使用管理参照本办法执行,其补贴标准可由各区自行确定。

负责与价格监测定点单位的工作联系,及时反映情况,帮助解决价格监测预警工作中的业务问题。

第十九条
阻碍行政执法人员依法执行公务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处理;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第十五条
各区财政局要根据本区实际情况,安排一定的购机补贴工作经费,切实保障购机补贴工作健康发展。

第十八条
价格主管部门应当向本级人民政府和上级价格主管部门定期报送价格监测预警报告和价格形势分析报告,必要时可以向同级有关部门通报价格监测预警的重要情况,并适时向社会公布重要商品和服务价格信息。

第二十条
当事人对林业、农业行政主管部门作出的行政处罚不服的,可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第六章 附 则

对属于国家秘密或者商业秘密的价格监测资料,价格主管部门及其工作人员应当保密。

第二十一条
国家工作人员在封山禁牧工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第十六条 本办法由市财政局会同市农机办负责解释。

第十九条
价格监测定点单位标志牌和价格监测调查证,由省价格主管部门统一核发和管理。

第二十二条 本条例自2008年3月1日起施行。

第十七条 本办法自发布之日起执行。

第二十条
价格主管部门对在价格监测预警工作中取得突出成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

第二十一条
违反本办法第七条规定,价格主管部门不执行价格监测报告制度,造成严重后果的,由上级价格主管部门责令改正,给予通报批评。

第二十二条
违反本办法第十四条第项规定,价格主管部门未向价格监测定点单位提供相关资料的,由上级价格主管部门责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。

第二十三条
违反本办法第十五条第项规定,价格监测定点单位拒报、虚报、瞒报或者伪造、篡改价格监测资料的,由下达价格监测任务的价格主管部门责令改正,给予通报批评。

第二十四条
价格主管部门及其工作人员在价格监测预警工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十五条 本办法自2008年2月15日起施行。