菜籽产量:2013/14年度菜籽产量维持1100万吨不变。云贵川菜籽当前已开始逐步进入抽薹期,长江中下游菜籽仍然处于第五真叶期-移栽期,12月江汉地区及西南地区温度有所升高,…

作为传统农业大省、产粮大省,据统计,2013年河南粮食总产达到1142.74亿斤,比上年增加15.02亿斤,增幅达1.3%,实现了粮食生产“十连增”。在“十连增”的…

近年来,我国第一产粮大省黑龙江,通过种粮大户、农民专业合作社等新型经营主体带动,深挖土地经营效益,土地流转速度加快,规模经营面积逐渐扩大。一些县市加快土地确权登记,搭建土地流…

菜籽产量:2013/14年度菜籽产量维持1100万吨不变。云贵川菜籽当前已开始逐步进入抽薹期,长江中下游菜籽仍然处于第五真叶期-移栽期,12月江汉地区及西南地区温度有所升高,有利于菜籽生长及抽薹。我们维持14/15年度菜籽播种面积预计达到650万公顷左右,以单产1.75吨/公顷推算,预计2014/15年产量可能达到1137.5万吨,较上月预估维持不变。2012/13年度菜籽产量维持1100万吨预估不变。

作为传统农业大省、产粮大省,据统计,2013年河南粮食总产达到1142.74亿斤,比上年增加15.02亿斤,增幅达1.3%,实现了粮食生产十连增。

近年来,我国第一产粮大省黑龙江,通过种粮大户、农民专业合作社等新型经营主体带动,深挖土地经营效益,土地流转速度加快,规模经营面积逐渐扩大。一些县市加快土地确权登记,搭建土地流转平台,丰富流转信息,从体制机制上为土地流转提供了保障。

菜籽进口量:截至11月,本作物年度累计进口菜籽量达到133.8万吨,同比去年减少18万吨。11月末加拿大统计局发布的报告证实菜籽大幅增产,加菜籽价格在12月出现暴跌,创出新低,国内菜粕受DDGS事件影响需求大增,我们预计尽管今年6-11月进口同比减少18万吨,2013/14年度菜籽进口量仍然有希望达到370万吨,本月维持2013/14年度菜籽进口量预估不变。对2014/15年菜籽进口量展望至400万吨。

在十连增的背后,基础设施薄弱、靠天收的局面依然存在,因环境污染造成的粮食质量安全问题开始显现。尤其突出的是,与不断涌现的新型经营主体相配套的农业社会化服务体系尚未充分发育。

在土地流转速度提高的同时,土地流转质量仍有待提高。例如,部分农民担心,流转周期短,无法形成规模经营。

菜籽压榨量:2013/14年度菜籽压榨量小幅增加至1430万吨。2014/15年度菜籽压榨量预计达到1490万吨,2014年紧缺的杂粕供应及鱼粉进口预期下滑,菜粕需求增加,尽管存在禽流感风险,我们预计菜籽压榨量仍然有望增加。

对河南来说,今后继续保持丰产丰收难度越来越大,河南农业大学国家小麦工程技术研究中心常务副主任尹钧认为,面临三大关键问题:一是区域产量不平衡,中低产田广;二是年际产量不稳定,抗灾能力差;三是技术到位率低。

有关专家建议,给土地流出和流入双方双向补贴,进一步提高社会保障水平,推动土地流转和规模经营,为发展农业现代化奠定基础。

菜油产量:2013/14年度菜油产量预估为543万吨,小幅增加。对2014/15年度菜油产量预计达到566万吨,小幅增加。

对此,近年来河南通过粮食生产核心区建设,打造高标准粮田。以土地流转为切入点,通过机制创新催生了一批种粮大户、家庭农场等新型经营主体,激发粮食生产潜力。

多元主体带动土地流转加速

菜油进口量:11月菜油到港量为9.04万吨,预计2013/14年度菜油进口量达到140万吨,考虑到融资性进口及顺价,我们预计13/14年度菜油进口量依旧维持较高水平。考虑到2014/15年度菜油库存轮出预期,预计2014/15年度菜油进口量将降至110万吨。

打造现代粮食生产新模式

黑龙江省克山县是我国重要的商品粮基地,2012年,被农业部确定为24个农村改革试验区之一,开展现代农业经营体制机制改革,推进土地流转和规模经营。

菜油消费量:国储菜油库存偏高,目前国家难以抛出菜油,可能采取轮换或向内定向销售方式消化库存,预计将促进菜油消费增加。对2013/14年度菜油消费展望为510万吨,菜油价格达到新低或增加一定需求。对2014/15年度菜油消费展望为570万吨,抛储增加供应,利于菜油消费增加。

49岁的胡海涛是浚县小河镇种粮大户,流转土地达1160亩。与别的种粮大户不同,他流转的地块多位于高产创建示范方内。

克山县有耕地302万亩。长期以来,由于土地零散,农民分散种植,单位效益不高,农民规模经营积极性不高,直到2004年全县规模经营面积只有80多万亩。随着近年农民专业合作社等新型经营主体陆续出现,种地效益大幅提高,农民土地流转积极性也随之提高。目前,全县土地规模经营面积增加到257万亩,占耕地总面积的85%。

菜籽期末库存及库存消费比:2013/14年度国内菜籽期末库存为11.3万吨,库存消费比为0.76%;2014/15年度菜籽期末库存为13.2万吨,库存消费比为0.86%。

胡海涛说:一般地块打粮食,好赖年景会忽高忽低,示范方就像稳压器,不一定年年增产,但旱涝保收,在这样的地块搞生产,心里有底。

克山县古北乡农民郭喜是当地的种粮大户,他所在的永胜村有1.87万亩耕地,他自己就流转了6100亩,种地的规模效益越来越明显,所以种地的规模也越来越大。类似这样的种粮大户在克山县有很多。记者从克山县农业局了解到,克山县规模经营面积在500–1000亩的大户有518户,1000亩以上的大户有300多户。全县大户规模经营土地达到105万亩,占规模经营总面积的40%以上。

菜油期末库存及库存消费比:2013/14年度菜油期末库存将升至580.7万吨,大部分为国储库存,库存消费比为113.7%,库存压力依旧偏高。2014年菜油存量压力仍然偏大,或通过定向销售
补贴企业方式进入市场,菜油消费量有望出现增加。2014年若维持收储,则国内菜油2014/15年期末库存可能达到686.3万吨,库存消费比达到120.3%。

据了解,2013年胡海涛共收获小麦110多万斤,平均单产达千斤。这也是高产创建示范方的常年平均水平。在胡海涛承包的1000多亩土地中,其中300亩属于示范方外的一般地块。根据2013年的收获结果,后者平均单产仅700斤。

农民把土地流转给种粮大户,可以收取稳定的承包费,没有经营风险,还能腾出更多的时间打工挣钱。所以这种方式一直是规模经营的主要模式。一些地方干部介绍,但近年来可以给农民更多收益分红的农民专业合作社越多越多,逐渐成为新的规模经营主体,用实实在在的效益吸引农民流转土地。

价格及后市展望:

拿示范方和普通地块作比较,正常年景还看不出来啥,要是遇到自然灾害的时候,高下立现。胡海涛告诉记者,2012年,当地小麦遭遇赤霉病,示范方内单产仍达1000斤,普通地块只有800斤,相差20%之多。

黑龙江省地处松嫩和三江两大平原,地势平坦,比较适合大型机械连片作业。近年来,这个省依托4.5万多个农民合作社,特别是817个投资千万元现代农机合作社等新型经营主体的带动,大力促进土地规模经营。2013年,全省200亩以上的规模经营面积突破9000万亩。与普通农民分散经营相比,农民专业合作社亩均增产10%以上。

菜籽大量压榨,压榨菜油库存出现明显回升,冬储备或提前及DDGS事件使市场对现货菜粕需求有所增加,菜粕价格走势偏强。国内禽流感发生病例逐步增加,下游养殖对后市或逐步产生忧虑,节前备货在未来几天内或逐步进入尾声。当前菜粕运行价位偏高,我们认为菜粕价格随需求减弱存在下行可能。

在胡海涛看来,示范方除了能多打粮食,成方连片的地块还有利于降低生产成本。比如抗旱时,普通地块一眼井一天浇七八亩,示范方内可以浇40亩;机收时,普通地块亩收费50元,每天每台机器收割七八十亩,示范方内收费30元,每天能收200亩。

记者了解到,一些县市的企业也通过租赁承包农民土地的方式发展规模经营。这些新的农业经营主体多为了延长产业链条,向农业生产的上游和下游延伸,进一步增加农业附加值。这样的经营主体在有的县流转土地规模都在10万亩以上。

随着国内储备政策逐步发生转变,菜油与棕油豆油关联性开始增加,在当前较高的库存下,菜油走势料跟随棕油豆油。

小河镇镇长孙天葆介绍,全乡10万亩耕地,其中高产创建示范方达7万亩。从2013年的夏收测产看,平均单产1160斤,比一般地块高出200斤。

加快确权登记搭建流转平台

按照国家建设粮食生产核心区要求,到2020年河南要确保粮食生产能力达到1300亿斤。《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009-2020年)》中,河南承担了155亿斤,占全国1/7的增产任务。

随着土地规模经营面积逐渐扩大,土地权属不清、农民认识不统一、流转信息不畅等问题愈发凸显。

尹钧认为,在土地资源有限的情况下,依靠面积增加实现粮食增产显然不太现实,而通过夯实基础,建设高投入、高标准的示范方进行挖潜,将给粮食安全提供有力保障。

黑龙江部分农业干部告诉记者,农民有经营权,但经营期限只到二轮承包地结束,很多耕地只有面积的概念,边界不清,这些因素都制约着土地流转。不从体制机制上改革,很难从根本上解决制约土地规模经营的问题。

为此,从2012年起,河南省结合国家《粮食安全中长期规划纲要》和新增千亿斤粮食生产能力规划,组织实施了高标准粮田百千万建设工程,统筹推进田间生产设施建设,规划建设一批百亩方、千亩方、万亩方。力争到2020年,在全省95个县建成6000万亩平均亩产超吨粮的高标准永久性粮田。

克山县副县长杨旭东介绍,克山对全县农村承包地进行了摸底调查,在北联等五个乡镇开展了土地普查和确权登记,共普查土地106万亩,确权3.8万户。通过确权登记,明晰了土地承包关系,为土地进入市场流转创造了基础条件。

以全国粮食生产百强县唐河为例,2012年当地共整合各类项目及财政投入资金3.37亿元,对近30万亩的农田基础设施进行提升建设,仅一年时间就初步建成高标准粮田20万亩。据统计,当年全县高标准粮田新增优质粮580万公斤,农民人均收入增加750元。2013年唐河县进一步加大高标准粮田投入力度,整合现代农业、农综开发、一事一议等项目资金2亿元,再建高标准粮田9万亩。

针对土地流转信息不畅等问题,全国产粮大市佳木斯,积极建立健全土地流转服务组织,以县为单位制定支持鼓励土地流转的政策,通过加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设等措施,既促进了土地流转,又保证了农村土地承包的稳定。据了解,全市建立了多个土地流转服务大厅,以及乡村两级土地流转服务机构。2013年以来,佳木斯各县级土地流转服务机构共发布土地流转信息49149条,促成土地流转139.2万亩。本文来源:瞭望观察网

地处豫北的鹤壁市多年来一直致力于打造高标准粮田,并在此基础上探索栽培技术集成化、生产管理标准化和指导服务信息化的现代粮食生产新模式,走出了一条粮食高产新道路。

刚刚正式印发的《黑龙江省两大平原现代农业综合配套改革试验总体实施方案》确定,将完善省、市、县、乡、村五级农村土地流转信息网络和县、乡、村三级农村土地流转服务平台,依托土地流转信息和信息管理系统,开展土地承包经营权流转信息发布、政策咨询、合同签订等服务。

农业部日前对鹤壁整建制玉米高产创建进行测产验收的数据显示,2013年该市39个万亩玉米高产创建示范片平均亩产718.8公斤,再创历史新高,特别是淇滨区巨桥万亩核心高产示范片平均亩产达873.4公斤,创黄淮海地区夏玉米万亩连片亩产最高纪录。

确保流转主体效益

大规模建设高标准粮田,资金投入是保障。从唐河的情况看,通常是把各种涉农资金进行整合,但整体数量仍显不足。作为农业大县往往也是经济小县、财政穷县,中央农村工作会议再次强调保障粮食安全,相信今后会继续加大投入,让粮食大县产出更多的粮食。唐河县县长康连星说。

健康和常态化的土地规模经营必须有制度保障。克山县委书记褚世民介绍,克山专门建立了农村土地规模经营工作领导组织,成立综合、指导、宣传三个专题推进组,全面负责综合协调、业务指导、推进实施、督办检查和宣传报道等工作。克山县委宣传部部长张敬国说,通过层层召开会议、媒体专题报道、干部走村入户等办法,及时调整一些不愿规模经营农民的地块,形成了规模经营的良好氛围。

土地银行探索流转集约经营

虽然土地流转速度加快,但土地流转质量还有待提高。农业干部介绍,当前土地转包、出租的时间较短,多数是一年一签合同。还有很多土地是在亲戚朋友间流转,不能起到集中连片、规模经营的作用。这使土地流转的另一方无法长期规划土地经营,也不易采取培肥地力等一次性投入长期发挥作用的耕作措施。

中央农村工作会议提出,土地承包经营权主体同经营权主体分离,是我国农业生产关系变化的新趋势。以河南为例,农业部门最新数据显示,全省农村土地流转面积达2824万亩,占家庭承包耕地面积的29%,有力促进了农业生产、经营方式的转变,农业组织化程度明显提高。本文来源:瞭望观察网

此外,黑龙江省农委有关负责人还认为,转出土地的农民有顾虑。土地转包或租赁属于契约关系,一旦交出土地后,流转出土地的农民在契约有效期内便与土地断绝关系,这在土地仍是农民生活基本来源和重要保障的情况下,农民难免有后顾之忧。

江湾村是光山县孙铁铺镇的一个普通村庄,因为在河南省的土地流转试验中,首次探索出了土地银行模式,即农民把不想耕作的土地存到合作社,收取固定利息;想种地的花钱到合作社贷地耕作,受到广泛关注。

因此,一些专家建议,给予经营主体和失地农民双向补贴。通过转移支付、专项资金等多种途径,对5000亩以上规模经营主体进行奖励,同时补贴失地农民,形成推动规模经营的良性循环。

46岁的蒋强秀是江湾村村民,在村里的土地银行挂牌成立后,他与人合伙贷了1030亩地,成为全村第一个吃螃蟹的农户。

农业专家认为,要推动土地流转,促进规模经营,一定要确保流转主体的效益,特别是解决当前流转主体的生产资金难题。比如,对规模经营主体放宽信贷政策,创新信贷方式和金融产品,减少信贷手续,降低信贷门槛,解决规模经营资金短缺问题。更主要的是,提高农民社会保障水平,重点在就业、养老、低保和医保等社会保障方面给予农民和城镇居民同等待遇,解决农民的后顾之忧,为农民进城释放土地,加快土地流转和规模经营创造条件。□

谈起贷地前后的变化,蒋强秀跟记者算了一笔账:以前小块种植,每亩地两季庄稼,除去肥料、农药、播种收割费用,最终一年下来能落下450元左右。土地流转后可以平整田埂和边角地,由此带来3%到5%的土地增量,机械化耕作也大大节省了人力和时间成本,以前小块地只能人工打药,一人半天只打6亩田,现在采用机动喷雾器,同样时间能打50亩。

中央一号文件十年路

据了解,江湾村共有2460人,3482亩土地,其中林地1000多亩。村支书江世学介绍,土地流转既解决了大量劳力外出务工、土地大面积抛荒现象,又顺应了农业生产规模化的发展趋势。2010年土地银行成立后,首批就存地1600多亩,随后与日俱增。到当年底,全村超过90%的土地都实现了流转。

2004年一号文件:《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》

土地银行是河南省土地流转的缩影。河南省农业厅总经济师魏仲生认为,当前全省土地流转呈现出以下几大特点:一是流转速度和规模双加速,2005年全省土地流转仅210万亩,以最新数据比照,平均每年流转规模近300万亩;二是流转对象呈多元化趋势,除纯农户之间的流转外,工商企业、农业龙头企业、合作组织、专业大户等规模经营主体作为受让方参与流转越来越常见;三是流转形式多样化,除了法律明确的转包、出租、转让、互换等形式外,有些地方还出现了股份合作等形式。

要点:集中力量支持粮食主产区发展粮食产业,促进种粮农民增加收入;调整农业结构、扩大农民就业、加快科技进步,深化农村改革,增加农业投入,强化对农业支持保护,力争实现农民收入较快增长,尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。

河南省农机局局长张开伦介绍,随着土地流转带来的规模化,河南农机应用连上台阶。数据显示,2007年到2012年,河南拖拉机从339万台增加到387.7万台,增长14.4%,其中大中型拖拉机增幅高达130%,小型拖拉机仅增长9.2%。

2005年一号文件:《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》

服务体系亟待健全

要点:继续加大两减免、三补贴等政策实施力度;稳定、完善和强化各项支农政策,切实加强农业综合生产能力建设,继续调整农业和农村经济结构,建立稳定增长的支农资金渠道;坚决实行最严格的耕地保护制度,切实提高耕地质量;加强农田水利和生态建设,提高农业抗御自然灾害的能力。

中央农村工作会议提出,未来谁来种地?记者在河南调研采访发现,一方面,随着大量剩余劳动力的转移,种地兼业化、农业人口老龄化加剧;另一方面,农业生产经营正从传统小农模式向土地、资本、技术密集型转变,不断涌现的种粮大户、家庭农场等新型经营主体日渐成为一股生力军。

2006年一号文件:《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》

据了解,目前河南省共有农民专业合作社6.5万个,种粮大户及家庭农场15538家。作为全县注册的首个家庭农场主,2013年,太康县毛庄镇农民李海洋共播种小麦1500亩,因为是与西瓜进行套种,折算后约1200亩。总产130多万斤,平均单产1100斤左右。

要点:确定以工业反哺农业、城市支持农村为基本策略,完善强化支农政策,加强基础设施建设,推进农村综合改革,促进农民持续增收。推进现代农业建设,强化社会主义新农村建设的产业支撑。

太康县农业局经管站站长李玉亭说:大户小户从种粮积极性到实际效益的差距说明,在政策激励和科技助推没有明显变化的情况下,更多新型经营主体的涌现,将有利于释放农业生产潜力活力,为未来粮食进一步增产提供体制机制保障。

2007年一号文件:《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》

土地、资本及其他要素多重联合,推动了农业技术的集成应用、节本增效,最终提高了土地产出率、劳动生产率、资源利用率和科技贡献率。河南省农业厅近日选择种植规模50亩至200亩不等的种粮大户及普通农户,开展了粮食种植成本与收益调查。调查显示,整体来看,种粮大户亩均粮食生产成本比普通户少278元,低22.3%,亩均收益比普通户多145元,高13.8%,规模种粮生产收益明显高于散户。调查同时表明,从单位投入产出效益来看,经营面积在200亩左右的种粮大户,亩均生产收益最好。

要点:提出要用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代产业体系提升农业,用现代经营形式推进农业,用现代发展理念引领农业,用培养新型农民发展农业,提高农业水利化、机械化和信息化水平。

但在新型经营主体不断涌现、农业生产方式持续转型升级的背景下,记者采访发现,基于家庭分散经营而构建的传统服务体系,在一些地方正遭遇兼业农户懒得用,专业大户不够用的尴尬境地,这种两不靠局面也对新型经营主体的发育造成束缚和困扰,相关难题亟待破解。本文来源:瞭望观察网

2008年一号文件:《中共中央国务院关于切实加强农业基础设施建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》

51岁的柳学友是河南息县的一位种粮大户。从2000年起,他开始转包其他村民的土地。后来,老柳联合几位老乡组建了合作社,2012年底合作社流转土地达1万亩。

要点:加强农业基础建设,提出财政支农投入及国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年;提出要走中国特色农业现代化道路,建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局。

柳学友表示,种地成本越来越高,以前的小额贷款不解渴,有时候为了应急只好到处借钱。没有农业保险(放心保)也是一块心病。比如旱灾造成的损失,最后都是我们自己埋单。

2009年一号文件:《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》

由于缺乏有效监管,打着社会化服务旗号推广、销售假农资的现象,在一些地方时有发生。对于规模大、投入大的新型经营主体而言,一旦遭遇,损失惨重。

要点:允许农民流转土地承包权。加大对农业的支持保护力度;强化现代农业物质支撑和服务体系;稳定完善农村基本经营制度;推进城乡经济社会发展一体化;明确了旨在促进农业稳定发展、农民持续增收一系列措施。

河南省农科院农经所研究员蔡世忠表示,新型经营主体的成长发育,需要的是立体式服务体系,这既包括生产环节的管理收割储藏,也包括后续市场营销、品牌建设、金融支持等,如何创新体制机制,更好地给新型经营主体创造适宜的发展环境,让其走得更稳、更远,事关未来粮食生产大局。

2010年一号文件:《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》

要点:把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力;扩大农村需求,推动资源要素向农村配置;引导信贷资金投向三农,三年内消除基础金融服务空白乡镇;适时出台刺激农村消费需求的新措施。

2011年一号文件:《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》

要点:力争通过5–10年努力,从根本上扭转水利建设明显滞后的局面;同时将推进水价改革,稳步实行阶梯式水价制度。力争未来10年水利年均投入较2010年高出一倍,并将从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设。将水利作为公共财政投入的重点领域。各级财政对水利投入的总量和增幅要有明显提高,进一步提高水利建设资金在国家固定资产投资中的比重。

2012年一号文件:《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品(000061,股吧)供给保障能力的若干意见》本文来源:瞭望观察网

要点:把农业科技摆上更加突出的位置,持续加大财政用于三农支出以及国家固定资产投资对农业农村的投入,持续加大农业科技投入,确保增量和比例均有提高。发挥政府在农业科技投入中的主导作用,保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅,逐步提高农业研发投入占农业增加值的比重,建立投入稳定增长的长效机制。

2013年中央一号文件:《中共中央、国务院关于加快发展现代农业,进一步增强农村发展活力的若干意见》

要点:创新农业生产经营体制,稳步提高农民组织化程度,尊重和保障农户生产经营的主体地位,培育和壮大新型农业生产经营组织,充分激发农村生产要素潜能;建立重要农产品供给保障机制,努力夯实现代农业物质基础;健全农业支持保护制度,不断加大强农惠农富农政策力度;改革农村集体产权制度,有效保障农民财产权利。