3月21日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开节能减排及应对气候变化工作会议,推动落实《政府工作报告》,促进节能减排和低碳发展,研究应对气候变化相关工作。
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古人云:民以食为天。现在我们常说“无农不稳”。在诸多关注之中,“三农”问题始终是我矢志不渝的重点。
近年来,我以“三农”问题为主线提出过十几件相关提…

近日,笔者来到金溪县陈坊积乡润湖村采访,只见村民们正忙着将猪牛粪便、沼渣沼液等往田里挑。吴有国是村里的种粮大户,他高兴地说:“我承包的30多亩地全部种上了紫云英,再加上农家…
近日,笔者来到金溪县陈坊积乡润湖村采访,只见村民们正忙着将猪牛粪便、沼渣沼液等往田里挑。吴有国是村里的种粮大户,他高兴地说:“我承包的30多亩地全部种上了紫云英,再加上农家肥,今年我基本不用买化肥了。”如今,在金溪县农村,绿肥、农家肥等有机肥越来越受农民朋友欢迎,测土配方施肥、生物防治病虫害等实用技术得到全面推广。
据该县农业部门介绍,今年以来,该县通过举办技术讲座、田间地头巡回指导、发放技术手册等形式,大力推广测土配方施肥、秸秆还田、粪便沤肥等技术,印发测土配方施肥建议卡6万余份,积极引导广大农民朋友施用绿肥、农家肥等有机肥,着力打造绿色农业和品牌农业。该县六成以上农田“吃上”了有机肥。施用有机肥不仅改善了土壤结构,而且实现了资源循环利用,降低了农业生产成本。

3月21日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开节能减排及应对气候变化工作会议,推动落实《政府工作报告》,促进节能减排和低碳发展,研究应对气候变化相关工作。
李克强指出,去年节能减排取得新进展,但今年的任务更加艰巨,要在保持经济增长7.5%左右的情况下,实现单位GDP能耗下降3.9%的目标,十分不易。尽管经济存在下行压力、稳增长面临挑战,我们仍要坚定不移地推进节能减排。这是给自己压“担子”,必须努力走出一条能耗排放做“减法”、经济发展做“加法”的新路子,对人民群众和子孙后代尽责。
李克强说,必须看到,节能减排与促进发展并不完全矛盾,关键是要协调处理好,找到二者的合理平衡点,使之并行不悖、完美结合。淘汰落后产能,关停高耗能、高排放企业,会对增长带来影响,但其中也蕴含着很大商机,会为新能源、节能环保等新兴产业成长提供广阔空间。我们要善抓机遇,进退并举,控制能源消费总量,提高使用效率,调整优化能源结构,积极发展风电、核电、水电、光伏发电等清洁能源和节能环保产业,开工一批新项目,大力推广分布式能源,发展智能电网,逐步把煤炭比重降下来。尤其是要着力发展服务业特别是生产性服务业。服务业总体能耗低,又是就业最大容纳器,对推动发展潜力巨大。要加快有序放宽市场准入、加大政策激励,提升服务业在国民经济中的比重,确保今年继续超过二产,使其成为促进产业结构优化、推动节能减排和低碳发展的关键一招。
李克强强调,《政府工作报告》已对今年节能减排工作作出部署。要加强政策引导,更多引入和运用市场机制,推进工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域和重点单位节能,加大污染特别是大气污染治理,努力改善重点地区雾霾状况。建立和实施能效“领跑者”等制度,增强全社会特别是企业节能减排的内在动力。
李克强要求,必须用硬措施完成节能减排硬任务。要强化责任,把燃煤锅炉改造、淘汰黄标车、电厂脱硫脱硝除尘等任务指标分解到各地区,对完不成任务的,要加大问责力度。严格执法,对非法偷排、超标排放、逃避监测等“伤天害人”行为和监管失职渎职重拳打击,对相关企业、单位和责任人严惩不贷。今年国务院要组织明察暗访,发现问题一查到底,决不放过。
会议原则通过《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》,并研究讨论了我国应对气候变化的行动方案。

古人云:民以食为天。现在我们常说“无农不稳”。在诸多关注之中,“三农”问题始终是我矢志不渝的重点。

近年来,我以“三农”问题为主线提出过十几件相关提案,去年两会期间,我总共提交了9份提案,聚焦于“三农”问题的就有4件。

“在位谋政,尽职尽责。”作为政协委员,我深切体会到,参政议政要有成效,就必须深入基层、关注民生,问题发现来自于实践,问题分析持之有据,建言献策注重可操作性。

今年参加两会,带着乡亲们的嘱托,也带着政协委员的责任,更带着充分调研后的自信。2013年夏天,我下乡调研工业园区的发展,发现一些地方存在着一定程度的圈地迹象,出现了耕地资源浪费的苗头,这引起了我的关注。几天之后,我和几位政协委员,冒着酷暑,沿着崎岖的山路,到土地撂荒现象较为集中的农村进行实地考察。

在与当地农民交谈中了解到,目前种子化肥等成本投入越来越高,种粮收益不断下降,农业基础设施依然较差。许多农民认为还是打工收入来得快,不愿继续从事农业耕作种田。实际上,农民都有自己的一本账:虽然免除了农业税,粮价也有一定提高,但除去种粮成本之后,盈利并不可观。此外,由于农药、种子、化肥等价格高,投入成本大,如果计算上每天的劳动力成本,一年到头净收益十分可怜。一旦遇到干旱、病虫害等情况,算上浇灌电费、油费等开支,一位老乡感慨地对我说:“种田还要倒赔钱”。

调研的情景、老乡的话语深深地触动了我。针对这些问题,我以政协委员的责任感,又进行了全方位的理性分析。我发现,中央每年都会出台关于农村问题的一号文件,确实对解决当期突出问题很有意义,效果明显。但是从长期来看,在依法治国的总体战略下,政策还需要进一步转化为法律,而我国在农业补贴方面的立法进程较为缓慢,应予高度重视。

为此,我建议:一是要把农业补贴制度纳入法制管理轨道,积极稳妥地推进对农民实行直接补贴的改革。二是要加快农业补贴制度的立法进程,对现行法律、行政法规中有关农业补贴的条款进行必要的修改、补充和完善。三是要以保障对农民直接补贴为核心,充分考虑我国财政的支付能力,兼顾农业产业结构调整,为农业发展和农村经济改革留出余地。四是要加快填补农业补贴法律空白,着手研究制定相关法律。五是要以法律的形式加大对农业补贴的财政支出力度,确保农业补贴支出总量的不断增长,加大对农业生产条件、农业基础设施建设、农业科研教育和技术推广、质量标准和市场信息服务体系建设的支持力度。六是要根据国内外农产品的竞争态势,力争使补贴结构合理化,突出补贴重点,提高资金补贴效率。