中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见

阿拉斯加三文鱼:Chum salmon、学名Oncorhynchus keta。

中华人民共和国环境保护法

同时,我国生态文明建设和生态环境保护面临不少困难和挑战,存在许多不足。一些地方和部门对生态环境保护认识不到位,责任落实不到位;经济社会发展同生态环境保护的矛盾仍然突出,资源环境承载能力已经达到或接近上限;城乡区域统筹不够,新老环境问题交织,区域性、布局性、结构性环境风险凸显,重污染天气、黑臭水体、垃圾围城、生态破坏等问题时有发生。这些问题,成为重要的民生之患、民心之痛,成为经济社会可持续发展的瓶颈制约,成为全面建成小康社会的明显短板。

(青海人民政府网站 截图)

目录 第一章 总则 第二章 监督管理 第三章 保护和改善环境 第四章
防治污染和其他公害 第五章 信息公开和公众参与 第六章 法律责任 第七章 附则
第一章 总则 第一条
为保护和改善环境,防治污染和其他公害,保障公众健康,推进生态文明建设,促进经济社会可持续发展,制定本法。
第二条
本法所称环境,是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体,包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。
第三条 本法适用于中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域。
第四条 保护环境是国家的基本国策。
国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施,使经济社会发展与环境保护相协调。
第五条
环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。
第六条 一切单位和个人都有保护环境的义务。
地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。
企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏,对所造成的损害依法承担责任。
公民应当增强环境保护意识,采取低碳、节俭的生活方式,自觉履行环境保护义务。
第七条
国家支持环境保护科学技术研究、开发和应用,鼓励环境保护产业发展,促进环境保护信息化建设,提高环境保护科学技术水平。
第八条
各级人民政府应当加大保护和改善环境、防治污染和其他公害的财政投入,提高财政资金的使用效益。
第九条
各级人民政府应当加强环境保护宣传和普及工作,鼓励基层群众性自治组织、社会组织、环境保护志愿者开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传,营造保护环境的良好风气。
教育行政部门、学校应当将环境保护知识纳入学校教育内容,培养学生的环境保护意识。
新闻媒体应当开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传,对环境违法行为进行舆论监督。
第十条
国务院环境保护主管部门,对全国环境保护工作实施统一监督管理;县级以上地方人民政府环境保护主管部门,对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理。
县级以上人民政府有关部门和军队环境保护部门,依照有关法律的规定对资源保护和污染防治等环境保护工作实施监督管理。
第十一条 对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人,由人民政府给予奖励。
第十二条 每年6月5日为环境日。 第二章 监督管理 第十三条
县级以上人民政府应当将环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划。
国务院环境保护主管部门会同有关部门,根据国民经济和社会发展规划编制国家环境保护规划,报国务院批准并公布实施。
县级以上地方人民政府环境保护主管部门会同有关部门,根据国家环境保护规划的要求,编制本行政区域的环境保护规划,报同级人民政府批准并公布实施。
环境保护规划的内容应当包括生态保护和污染防治的目标、任务、保障措施等,并与主体功能区规划、土地利用总体规划和城乡规划等相衔接。
第十四条
国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府组织制定经济、技术政策,应当充分考虑对环境的影响,听取有关方面和专家的意见。
第十五条 国务院环境保护主管部门制定国家环境质量标准。
省、自治区、直辖市人民政府对国家环境质量标准中未作规定的项目,可以制定地方环境质量标准;对国家环境质量标准中已作规定的项目,可以制定严于国家环境质量标准的地方环境质量标准。地方环境质量标准应当报国务院环境保护主管部门备案。
国家鼓励开展环境基准研究。 第十六条
国务院环境保护主管部门根据国家环境质量标准和国家经济、技术条件,制定国家污染物排放标准。
省、自治区、直辖市人民政府对国家污染物排放标准中未作规定的项目,可以制定地方污染物排放标准;对国家污染物排放标准中已作规定的项目,可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准。地方污染物排放标准应当报国务院环境保护主管部门备案。
第十七条
国家建立、健全环境监测制度。国务院环境保护主管部门制定监测规范,会同有关部门组织监测网络,统一规划国家环境质量监测站的设置,建立监测数据共享机制,加强对环境监测的管理。
有关行业、专业等各类环境质量监测站的设置应当符合法律法规规定和监测规范的要求。
监测机构应当使用符合国家标准的监测设备,遵守监测规范。监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责。
第十八条
省级以上人民政府应当组织有关部门或者委托专业机构,对环境状况进行调查、评价,建立环境资源承载能力监测预警机制。
第十九条
编制有关开发利用规划,建设对环境有影响的项目,应当依法进行环境影响评价。
未依法进行环境影响评价的开发利用规划,不得组织实施;未依法进行环境影响评价的建设项目,不得开工建设。
第二十条
国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制,实行统一规划、统一标准、统一监测、统一的防治措施。
前款规定以外的跨行政区域的环境污染和生态破坏的防治,由上级人民政府协调解决,或者由有关地方人民政府协商解决。
第二十一条
国家采取财政、税收、价格、政府采购等方面的政策和措施,鼓励和支持环境保护技术装备、资源综合利用和环境服务等环境保护产业的发展。
第二十二条
企业事业单位和其他生产经营者,在污染物排放符合法定要求的基础上,进一步减少污染物排放的,人民政府应当依法采取财政、税收、价格、政府采购等方面的政策和措施予以鼓励和支持。
第二十三条
企业事业单位和其他生产经营者,为改善环境,依照有关规定转产、搬迁、关闭的,人民政府应当予以支持。
第二十四条
县级以上人民政府环境保护主管部门及其委托的环境监察机构和其他负有环境保护监督管理职责的部门,有权对排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行现场检查。被检查者应当如实反映情况,提供必要的资料。实施现场检查的部门、机构及其工作人员应当为被检查者保守商业秘密。
第二十五条
企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物,造成或者可能造成严重污染的,县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门,可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。
第二十六条
国家实行环境保护目标责任制和考核评价制度。县级以上人民政府应当将环境保护目标完成情况纳入对本级人民政府负有环境保护监督管理职责的部门及其负责人和下级人民政府及其负责人的考核内容,作为对其考核评价的重要依据。考核结果应当向社会公开。
第二十七条
县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况,对发生的重大环境事件应当及时向本级人民代表大会常务委员会报告,依法接受监督。
第三章 保护和改善环境 第二十八条
地方各级人民政府应当根据环境保护目标和治理任务,采取有效措施,改善环境质量。
未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的有关地方人民政府,应当制定限期达标规划,并采取措施按期达标。
第二十九条
国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线,实行严格保护。
各级人民政府对具有代表性的各种类型的自然生态系统区域,珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域,重要的水源涵养区域,具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞和化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹,以及人文遗迹、古树名木,应当采取措施予以保护,严禁破坏。
第三十条
开发利用自然资源,应当合理开发,保护生物多样性,保障生态安全,依法制定有关生态保护和恢复治理方案并予以实施。
引进外来物种以及研究、开发和利用生物技术,应当采取措施,防止对生物多样性的破坏。
第三十一条 国家建立、健全生态保护补偿制度。
国家加大对生态保护地区的财政转移支付力度。有关地方人民政府应当落实生态保护补偿资金,确保其用于生态保护补偿。
国家指导受益地区和生态保护地区人民政府通过协商或者按照市场规则进行生态保护补偿。
第三十二条
国家加强对大气、水、土壤等的保护,建立和完善相应的调查、监测、评估和修复制度。
第三十三条
各级人民政府应当加强对农业环境的保护,促进农业环境保护新技术的使用,加强对农业污染源的监测预警,统筹有关部门采取措施,防治土壤污染和土地沙化、盐渍化、贫瘠化、石漠化、地面沉降以及防治植被破坏、水土流失、水体富营养化、水源枯竭、种源灭绝等生态失调现象,推广植物病虫害的综合防治。
县级、乡级人民政府应当提高农村环境保护公共服务水平,推动农村环境综合整治。
第三十四条
国务院和沿海地方各级人民政府应当加强对海洋环境的保护。向海洋排放污染物、倾倒废弃物,进行海岸工程和海洋工程建设,应当符合法律法规规定和有关标准,防止和减少对海洋环境的污染损害。
第三十五条
城乡建设应当结合当地自然环境的特点,保护植被、水域和自然景观,加强城市园林、绿地和风景名胜区的建设与管理。
第三十六条
国家鼓励和引导公民、法人和其他组织使用有利于保护环境的产品和再生产品,减少废弃物的产生。
国家机关和使用财政资金的其他组织应当优先采购和使用节能、节水、节材等有利于保护环境的产品、设备和设施。
第三十七条
地方各级人民政府应当采取措施,组织对生活废弃物的分类处置、回收利用。
第三十八条
公民应当遵守环境保护法律法规,配合实施环境保护措施,按照规定对生活废弃物进行分类放置,减少日常生活对环境造成的损害。
第三十九条
国家建立、健全环境与健康监测、调查和风险评估制度;鼓励和组织开展环境质量对公众健康影响的研究,采取措施预防和控制与环境污染有关的疾病。
第四章 防治污染和其他公害 第四十条 国家促进清洁生产和资源循环利用。
国务院有关部门和地方各级人民政府应当采取措施,推广清洁能源的生产和使用。
企业应当优先使用清洁能源,采用资源利用率高、污染物排放量少的工艺、设备以及废弃物综合利用技术和污染物无害化处理技术,减少污染物的产生。
第四十一条
建设项目中防治污染的设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求,不得擅自拆除或者闲置。
第四十二条
排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者,应当采取措施,防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害。
排放污染物的企业事业单位,应当建立环境保护责任制度,明确单位负责人和相关人员的责任。
重点排污单位应当按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备,保证监测设备正常运行,保存原始监测记录。
严禁通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物。
第四十三条
排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者,应当按照国家有关规定缴纳排污费。排污费应当全部专项用于环境污染防治,任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。
依照法律规定征收环境保护税的,不再征收排污费。 第四十四条
国家实行重点污染物排放总量控制制度。重点污染物排放总量控制指标由国务院下达,省、自治区、直辖市人民政府分解落实。企业事业单位在执行国家和地方污染物排放标准的同时,应当遵守分解落实到本单位的重点污染物排放总量控制指标。
对超过国家重点污染物排放总量控制指标或者未完成国家确定的环境质量目标的地区,省级以上人民政府环境保护主管部门应当暂停审批其新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。
第四十五条 国家依照法律规定实行排污许可管理制度。
实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物;未取得排污许可证的,不得排放污染物。
第四十六条
国家对严重污染环境的工艺、设备和产品实行淘汰制度。任何单位和个人不得生产、销售或者转移、使用严重污染环境的工艺、设备和产品。
禁止引进不符合我国环境保护规定的技术、设备、材料和产品。 第四十七条
各级人民政府及其有关部门和企业事业单位,应当依照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定,做好突发环境事件的风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复等工作。
县级以上人民政府应当建立环境污染公共监测预警机制,组织制定预警方案;环境受到污染,可能影响公众健康和环境安全时,依法及时公布预警信息,启动应急措施。
企业事业单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案,报环境保护主管部门和有关部门备案。在发生或者可能发生突发环境事件时,企业事业单位应当立即采取措施处理,及时通报可能受到危害的单位和居民,并向环境保护主管部门和有关部门报告。
突发环境事件应急处置工作结束后,有关人民政府应当立即组织评估事件造成的环境影响和损失,并及时将评估结果向社会公布。
第四十八条
生产、储存、运输、销售、使用、处置化学物品和含有放射性物质的物品,应当遵守国家有关规定,防止污染环境。
第四十九条
各级人民政府及其农业等有关部门和机构应当指导农业生产经营者科学种植和养殖,科学合理施用农药、化肥等农业投入品,科学处置农用薄膜、农作物秸秆等农业废弃物,防止农业面源污染。
禁止将不符合农用标准和环境保护标准的固体废物、废水施入农田。施用农药、化肥等农业投入品及进行灌溉,应当采取措施,防止重金属和其他有毒有害物质污染环境。
畜禽养殖场、养殖小区、定点屠宰企业等的选址、建设和管理应当符合有关法律法规规定。从事畜禽养殖和屠宰的单位和个人应当采取措施,对畜禽粪便、尸体和污水等废弃物进行科学处置,防止污染环境。
县级人民政府负责组织农村生活废弃物的处置工作。 第五十条
各级人民政府应当在财政预算中安排资金,支持农村饮用水水源地保护、生活污水和其他废弃物处理、畜禽养殖和屠宰污染防治、土壤污染防治和农村工矿污染治理等环境保护工作。
第五十一条
各级人民政府应当统筹城乡建设污水处理设施及配套管网,固体废物的收集、运输和处置等环境卫生设施,危险废物集中处置设施、场所以及其他环境保护公共设施,并保障其正常运行。
第五十二条 国家鼓励投保环境污染责任保险。 第五章 信息公开和公众参与
第五十三条
公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利。
各级人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门,应当依法公开环境信息、完善公众参与程序,为公民、法人和其他组织参与和监督环境保护提供便利。
第五十四条
国务院环境保护主管部门统一发布国家环境质量、重点污染源监测信息及其他重大环境信息。省级以上人民政府环境保护主管部门定期发布环境状况公报。
县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门,应当依法公开环境质量、环境监测、突发环境事件以及环境行政许可、行政处罚、排污费的征收和使用情况等信息。
县级以上地方人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门,应当将企业事业单位和其他生产经营者的环境违法信息记入社会诚信档案,及时向社会公布违法者名单。
第五十五条
重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及防治污染设施的建设和运行情况,接受社会监督。
第五十六条
对依法应当编制环境影响报告书的建设项目,建设单位应当在编制时向可能受影响的公众说明情况,充分征求意见。
负责审批建设项目环境影响评价文件的部门在收到建设项目环境影响报告书后,除涉及国家秘密和商业秘密的事项外,应当全文公开;发现建设项目未充分征求公众意见的,应当责成建设单位征求公众意见。
第五十七条
公民、法人和其他组织发现任何单位和个人有污染环境和破坏生态行为的,有权向环境保护主管部门或者其他负有环境保护监督管理职责的部门举报。
公民、法人和其他组织发现地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门不依法履行职责的,有权向其上级机关或者监察机关举报。
接受举报的机关应当对举报人的相关信息予以保密,保护举报人的合法权益。
第五十八条
对污染环境、破坏生态,损害社会公共利益的行为,符合下列条件的社会组织可以向人民法院提起诉讼:
依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记;
专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录。
符合前款规定的社会组织向人民法院提起诉讼,人民法院应当依法受理。
提起诉讼的社会组织不得通过诉讼牟取经济利益。 第六章 法律责任 第五十九条
企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物,受到罚款处罚,被责令改正,拒不改正的,依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚。
前款规定的罚款处罚,依照有关法律法规按照防治污染设施的运行成本、违法行为造成的直接损失或者违法所得等因素确定的规定执行。
地方性法规可以根据环境保护的实际需要,增加第一款规定的按日连续处罚的违法行为的种类。
第六十条
企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的,县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。
第六十一条
建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准,擅自开工建设的,由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设,处以罚款,并可以责令恢复原状。
第六十二条
违反本法规定,重点排污单位不公开或者不如实公开环境信息的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令公开,处以罚款,并予以公告。
第六十三条
企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一,尚不构成犯罪的,除依照有关法律法规规定予以处罚外,由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处十日以上十五日以下拘留;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留:
建设项目未依法进行环境影响评价,被责令停止建设,拒不执行的;
违反法律规定,未取得排污许可证排放污染物,被责令停止排污,拒不执行的;
通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的;
生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药,被责令改正,拒不改正的。
第六十四条
因污染环境和破坏生态造成损害的,应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。
第六十五条
环境影响评价机构、环境监测机构以及从事环境监测设备和防治污染设施维护、运营的机构,在有关环境服务活动中弄虚作假,对造成的环境污染和生态破坏负有责任的,除依照有关法律法规规定予以处罚外,还应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。
第六十六条
提起环境损害赔偿诉讼的时效期间为三年,从当事人知道或者应当知道其受到损害时起计算。
第六十七条
上级人民政府及其环境保护主管部门应当加强对下级人民政府及其有关部门环境保护工作的监督。发现有关工作人员有违法行为,依法应当给予处分的,应当向其任免机关或者监察机关提出处分建议。
依法应当给予行政处罚,而有关环境保护主管部门不给予行政处罚的,上级人民政府环境保护主管部门可以直接作出行政处罚的决定。
第六十八条
地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分;造成严重后果的,给予撤职或者开除处分,其主要负责人应当引咎辞职:
不符合行政许可条件准予行政许可的; 对环境违法行为进行包庇的;
依法应当作出责令停业、关闭的决定而未作出的;
对超标排放污染物、采用逃避监管的方式排放污染物、造成环境事故以及不落实生态保护措施造成生态破坏等行为,发现或者接到举报未及时查处的;
违反本法规定,查封、扣押企业事业单位和其他生产经营者的设施、设备的;
篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据的;
应当依法公开环境信息而未公开的;
将征收的排污费截留、挤占或者挪作他用的; 法律法规规定的其他违法行为。
第六十九条 违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 第七章 附则
第七十条 本法自2015年1月1日起施行。

坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉。生态文明建设同每个人息息相关。环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。必须坚持以人民为中心,重点解决损害群众健康的突出环境问题,提供更多优质生态产品。

陈舜胜说,“所有海水鱼和淡水鱼都有寄生虫的可能,生吃三文鱼时也要防止寄生虫,但海水鱼的寄生虫种类少,海水的渗透压高,到人类体内往往因环境不合适,不会长成成虫,淡水鱼的寄生虫与人体的生长环境接近。”因此虹鳟鱼不适合生吃。

打好城市黑臭水体治理攻坚战。实施城镇污水处理“提质增效”三年行动,加快补齐城镇污水收集和处理设施短板,尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理。完善污水处理收费政策,各地要按规定将污水处理收费标准尽快调整到位,原则上应补偿到污水处理和污泥处置设施正常运营并合理盈利。对中西部地区,中央财政给予适当支持。加强城市初期雨水收集处理设施建设,有效减少城市面源污染。到2020年,地级及以上城市建成区黑臭水体消除比例达90%以上。鼓励京津冀、长三角、珠三角区域城市建成区尽早全面消除黑臭水体。

在崔和看来,标准的出台是为推动产业往好的方向发展,追求的是产品质量,保障消费者权益,包括知情权。

六、坚决打赢蓝天保卫战

牵头起草协会官网删除虹鳟冒充三文鱼新闻

强化生态环境保护能力保障体系。增强科技支撑,开展大气污染成因与治理、水体污染控制与治理、土壤污染防治等重点领域科技攻关,实施京津冀环境综合治理重大项目,推进区域性、流域性生态环境问题研究。完成第二次全国污染源普查。开展大数据应用和环境承载力监测预警。开展重点区域、流域、行业环境与健康调查,建立风险监测网络及风险评估体系。健全跨部门、跨区域环境应急协调联动机制,建立全国统一的环境应急预案电子备案系统。国家建立环境应急物资储备信息库,省、市级政府建设环境应急物资储备库,企业环境应急装备和储备物资应纳入储备体系。落实全面从严治党要求,建设规范化、标准化、专业化的生态环境保护人才队伍,打造政治强、本领高、作风硬、敢担当,特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军。按省、市、县、乡不同层级工作职责配备相应工作力量,保障履职需要,确保同生态环境保护任务相匹配。加强国际交流和履约能力建设,推进生态环境保护国际技术交流和务实合作,支撑核安全和核电共同走出去,积极推动落实2030年可持续发展议程和绿色“一带一路”建设。

《编制说明》记录了标准制定的各事件节点。2018年7月1日,起草小组根据国内目前生食三文鱼产品存在的突出问题,开始编制标准并收集了国内外关于三文鱼的相关检测指标、国际法典等资料进行分析整理。

健全生态环境保护法治体系。依靠法治保护生态环境,增强全社会生态环境保护法治意识。加快建立绿色生产消费的法律制度和政策导向。加快制定和修改土壤污染防治、固体废物污染防治、长江生态环境保护、海洋环境保护、国家公园、湿地、生态环境监测、排污许可、资源综合利用、空间规划、碳排放权交易管理等方面的法律法规。鼓励地方在生态环境保护领域先于国家进行立法。建立生态环境保护综合执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度,完善生态环境保护领域民事、行政公益诉讼制度,加大生态环境违法犯罪行为的制裁和惩处力度。加强涉生态环境保护的司法力量建设。整合组建生态环境保护综合执法队伍,统一实行生态环境保护执法。将生态环境保护综合执法机构列入政府行政执法机构序列,推进执法规范化建设,统一着装、统一标识、统一证件、统一保障执法用车和装备。

这一过程中,引发质疑的还有团体标准实际公示时间为3天,远低于规定的15天。中国水产流通与加工协会官网公布了《中国水产流通与加工协会团体标准管理办法》,澎湃新闻注意到,其写明“经审核批准的行业团体标准应当由中国水产流通与加工协会统一编号,并以公告的形式对外公示十五天,如无意见,正式发布。”

引导公众绿色生活。加强生态文明宣传教育,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,反对奢侈浪费和不合理消费。开展创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色餐馆等行动。推行绿色消费,出台快递业、共享经济等新业态的规范标准,推广环境标志产品、有机产品等绿色产品。提倡绿色居住,节约用水用电,合理控制夏季空调和冬季取暖室内温度。大力发展公共交通,鼓励自行车、步行等绿色出行。

对于制定该标准的背景,《编制说明》中这样写道,目前生食三文鱼产品在进出口以及国内流通时没有统一的标准来规范、管理、约束和引导,导致消费者对我国三文鱼的认识产生偏差,对国内生食三文鱼的安全问题产生质疑。

二、深入贯彻习近平生态文明思想

8月13日,针对舆论提出的“虹鳟究竟是不是三文鱼”、“生吃虹鳟感染寄生虫风险是否高”、“标准起草单位大多数都是有利益相关的公司”等问题,澎湃新闻采访了参与起草该标准的唯一非营利性社团组织中国水产流通与加工协会的会长崔和。

坚持自然恢复为主,统筹开展全国生态保护与修复,全面划定并严守生态保护红线,提升生态系统质量和稳定性。

崔和称,之所以把虹鳟归于三文鱼,是参考了欧洲国家的一些提法。而且,标准要求外包装的标签、标志要标注原料鱼产地以及种名,示例如,三文鱼、三文鱼。

强化考核问责。制定对省党委、人大、政府以及中央和国家机关有关部门污染防治攻坚战成效考核办法,对生态环境保护立法执法情况、年度工作目标任务完成情况、生态环境质量状况、资金投入使用情况、公众满意程度等相关方面开展考核。各地参照制定考核实施细则。开展领导干部自然资源资产离任审计。考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据。

这意味着,原本应公示15天的团体标准,实际公示时间仅约3天。8月10日,《生食三文鱼》团体标准正式发布。同日,中国水产流通与加工协会三文鱼分会成立,国内最大虹鳟鱼养殖企业青海民泽龙羊峡生态水殖有限公司应米燕任会长。

健全生态环境保护经济政策体系。资金投入向污染防治攻坚战倾斜,坚持投入同攻坚任务相匹配,加大财政投入力度。逐步建立常态化、稳定的财政资金投入机制。扩大中央财政支持北方地区清洁取暖的试点城市范围,国有资本要加大对污染防治的投入。完善居民取暖用气用电定价机制和补贴政策。增加中央财政对国家重点生态功能区、生态保护红线区域等生态功能重要地区的转移支付,继续安排中央预算内投资对重点生态功能区给予支持。各省合理确定补偿标准,并逐步提高补偿水平。完善助力绿色产业发展的价格、财税、投资等政策。大力发展绿色信贷、绿色债券等金融产品。设立国家绿色发展基金。落实有利于资源节约和生态环境保护的价格政策,落实相关税收优惠政策。研究对从事污染防治的第三方企业比照高新技术企业实行所得税优惠政策,研究出台“散乱污”企业综合治理激励政策。推动环境污染责任保险发展,在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度。推进社会化生态环境治理和保护。采用直接投资、投资补助、运营补贴等方式,规范支持政府和社会资本合作项目;对政府实施的环境绩效合同服务项目,公共财政支付水平同治理绩效挂钩。鼓励通过政府购买服务方式实施生态环境治理和保护。

上述团体标准中三文鱼的定义在征求意见过程中,也曾有参与的专家提出过疑问,崔和对澎湃新闻回忆,“当时有专家问依据是什么”。

加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战是党和国家的重大决策部署,各级党委和政府要强化对生态文明建设和生态环境保护的总体设计和组织领导,统筹协调处理重大问题,指导、推动、督促各地区各部门落实党中央、国务院重大政策措施。

文章内容提到,“挪威三文鱼主要是大西洋鲑鱼……正宗挪威三文鱼,鱼腩销售价格一般要去到百元。差价太大的,很可能是其他产地的大马哈鱼、虹鳟鱼冒充的。”

划定并严守生态保护红线。按照应保尽保、应划尽划的原则,将生态功能重要区域、生态环境敏感脆弱区域纳入生态保护红线。到2020年,全面完成全国生态保护红线划定、勘界定标,形成生态保护红线全国“一张图”,实现一条红线管控重要生态空间。制定实施生态保护红线管理办法、保护修复方案,建设国家生态保护红线监管平台,开展生态保护红线监测预警与评估考核。

崔和不认可上述风险差别之说,他称此并无依据,理论上来讲风险都是一致的。至于肝吸虫病高发与当地大量食用淡水鱼生间的关联,崔和表示,这一情况也不能反映淡水鱼寄生虫风险更高,出现此类现象跟当地淡水鱼类养殖环境有直接关系,“广东大多是池塘养殖,鱼类和螺类直接接触,感染寄生虫的概率会比较高。”

三、全面加强党对生态环境保护的领导

**质疑之一:众多生产企业参与标准制定引起质疑!**

十、改革完善生态环境治理体系

8月1日,组织专家进行了标准函审工作,起草组修改完成了《生食三文鱼》标准、编制说明和审定意见等报批材料并提交秘书处。8月6日,该团体标准向社会公示,公示于8月9日截止。8月10日,《生食三文鱼》团体标准正式发布。

坚持人与自然和谐共生。保护自然就是保护人类,建设生态文明就是造福人类。必须尊重自然、顺应自然、保护自然,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局,还自然以宁静、和谐、美丽。

三文鱼团体标准起草公司用虹鳟冒充大西洋鲑,京东已下架8月22日,澎湃新闻记者注意到,参与制定指虹鳟为三文鱼团体标准的上海荷裕冷冻食品有限公司悄然修改产品页。荷裕公司在京东自营旗舰店中的“冷冻烟熏三文鱼”和“冷冻三文鱼刺身”产品都已经增加了“虹鳟”标注。作为京东生鲜分类中的“淡水”“三文鱼”销量排名第一的电商主打商品,这两款商品均拥有5万余条评价、99%的好评度。此前荷裕公司该系列商品并未作中文的鱼类种名标注,而是标注了拉丁文名称“Salmo
Salar”,而Salmo Salar即大西洋鲑的学名。虹鳟的学名为“Oncorhynchus
mykiss”,虹鳟鱼和大西洋鲑鱼完全就是两种鱼。根据《刑法》,“生产者、销售者在产品中掺杂、掺假,以假充真,以次充好或者以不合格产品冒充合格产品,将触犯生产、销售伪劣商品罪。”荷裕公司的“冷冻烟熏三文鱼”产品此前一直只标注为“冷冻烟熏三文鱼刺身”,100g袋装,售价25.9元。在京东按销量搜索“三文鱼”所得出的排名中靠前,并且还显示入选了“10款新鲜肥美的鱼肉精选”。8月15日,澎湃新闻曾购入该商品实物,在商品外包装上,品名标注为“烟熏三文鱼”,产地标注为“上海市”。在京东,该商品拥有5.81万条评价,99%为好评。最新评价是某用户在8月22日的留言“产品质量不错,快递很快很给力”。在该商品的详情介绍中,产地标注为“上海”,原产地为“中国”,介绍信息为,“每一条鱼检验检疫合格,安全可靠。三文鱼生长于无污染、水温较低的高纬度冷水海域,生长过程中严格监控。”然而中国并没有高纬度冷水海域,地理学上,高纬度是指地球表面南北纬度60度到南北极之间的区域。中国领土最北端在黑龙江省漠河以北的黑龙江主航道中心线上。而该公司另一款此前名为“冷冻三文鱼刺身”的商品也于近日增加了“虹鳟”的标注。值得一提的是,在商品介绍部分,“拉丁文名称”一栏标明“Salmo
Salar”,该词正是“大西洋鲑”的学名。近期引发海内外巨大争议的三文鱼生食团体标准,涉及的只是虹鳟是否可划入三文鱼的商品名之争,尚无企业敢称虹鳟即大西洋鲑,并进行学名上的混淆。目前,上述两款商品在京东平台均已经下架。此次下架为京东的平台行为。京东相关负责人在接受澎湃新闻记者采访时表示,“日前,《生食三文鱼》团体标准的发布,引发消费者关于淡水养殖虹鳟是否属于三文鱼的较大争议。为保障消费者权益,我们已暂时下架平台在售的淡水养殖虹鳟,同时对产地、食用建议、养殖方式等产品属性信息未标注完整的产品进行排查,待统一规范销售标准、完善页面介绍后,将再次上架销售,避免出现误导消费者的情况。”正如京东上述负责人所言,记者发现该平台此前在售的青海龙羊峡等地的国产“淡水三文鱼”产品均已下线。在以上两款商品介绍页的“食用方法”一栏,列出了4项代表性制作方法:三文鱼鲜虾色拉、三文鱼浓汤、三文鱼汉堡包、三文鱼卷饼。三文鱼鲜虾色拉即生食吃法。海水养殖的大西洋鲑可以冷冻后生食,而淡水养殖的虹鳟生食则有严重的寄生虫隐患。值得一提的是,荷裕公司此前参与了《生食三文鱼》团体标准的起草,是14家起草单位之一,其余起草单位还包括中国水产流通与加工协会,以及青海民泽龙羊峡生态水殖有限公司、北京北欧玛生物科技有限公司等国产淡水虹鳟养殖企业。8月10日,中国水产流通与加工协会牵头发布了《生食三文鱼》团体标准。该团体标准在术语定义中将“虹鳟”归为“三文鱼”。这样的做法引来无数三文鱼刺身爱好者的质疑与愤怒,他们甚至宣称“以后再也不生吃三文鱼了”。争论的焦点在于淡水鱼能否生吃。中国消费通常理解的三文鱼,学名叫大西洋鲑,大部分时间生活在海水里。而虹鳟则通常在淡水池塘中养殖。所有海水鱼和淡水鱼都有寄生虫的可能,但海水鱼的寄生虫种类少,海水的渗透压高,到人类体内往往因环境不合适,不会长成成虫,淡水鱼的寄生虫与人体的生长环境接近。因此虹鳟鱼不适合生吃。荷裕公司在京东的自营店中目前仍在售的共9款产品中,涉及三文鱼的包括:冷冻三文鱼头、原味三文鱼排、冷冻薄盐三文鱼、冷冻美食炭烤三文鱼、冷冻黄咖喱三文鱼、冷冻芝香照烧三文鱼,上述商品均已标注了鱼类种名,且均标注为“智利进口的大西洋鲑”或“银鲑”,无一例国产虹鳟。工商资料显示,上海荷裕冷冻食品有限公司是由荷兰Hofung
Frozen Food Ltd. 和Fish con Urk
B.V控股的香港荷润冷冻食品有限公司于2008年11月投资成立,专业从事海产品深加工的外商独资企业。其公司官网也宣称,“荷裕秉承可持续发展,倡导健康环保的生活理念,选择全球著名的三文鱼原料生产企业作为主要的供应商,专注于本土化深加工研发,将这条营养而健康的西方鱼种和东方传统的烹调口味相结合,打造出一系列个性化的海产加工产品。”那么,对于此前误将该产品认作“大西洋鲑”而购买的消费者,能否维权、索赔呢?相关法律人士对澎湃新闻记者表示,目前,在《生食三文鱼》团体标准中,虹鳟已经属于“三文鱼”,那么在此前商品包装只标注了“三文鱼”而未详细标明“大西洋鲑”的前提下,误认为是“大西洋鲑”而购买的消费者现在维权就有困难了,而且食品一般都是消耗品,会给举证带来困难。根据《中华人民共和国刑法》第三章破坏社会主义市场经济秩序罪第一节生产、销售伪劣商品罪的第一百四十条:生产、销售伪劣产品罪:生产者、销售者在产品中掺杂、掺假,以假充真,以次充好或者以不合格产品冒充合格产品,销售金额五万元以上不满二十万元的,处二年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;销售金额二十万元以上不满五十万元的,处二年以上七年以下有期徒刑,并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;销售金额五十万元以上不满二百万元的,处七年以上有期徒刑,并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;销售金额二百万元以上的,处十五年有期徒刑或者无期徒刑,并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。(来源:澎湃新闻
综合编辑:中国西南渔业网)

具体指标:全国细颗粒物未达标地级及以上城市浓度比2015年下降18%以上,地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%以上;全国地表水Ⅰ-Ⅲ类水体比例达到70%以上,劣Ⅴ类水体比例控制在5%以内;近岸海域水质优良比例达到70%左右;二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年减少15%以上,化学需氧量、氨氮排放量减少10%以上;受污染耕地安全利用率达到90%左右,污染地块安全利用率达到90%以上;生态保护红线面积占比达到25%左右;森林覆盖率达到23.04%以上。

崔和介绍,按照上述管理规定,协会团体标准无需向行政主管部门报备、审批。之所以注明“报批稿”三字,是因为中国水产流通与加工协会有一套制定团体标准的内部程序,包括申请、立项、成立起草组、形成标准草案、召开标准讨论会、完成标准征求意见稿、广泛征求意见、征求意见汇总处理、完成标准审批稿、组织标委会审批、进行网上公示、标准报批、标准发布、标准宣贯等,走完这一系列程序后才能算正式完成。

打好农业农村污染治理攻坚战。以建设美丽宜居村庄为导向,持续开展农村人居环境整治行动,实现全国行政村环境整治全覆盖。到2020年,农村人居环境明显改善,村庄环境基本干净整洁有序,东部地区、中西部城市近郊区等有基础、有条件的地区人居环境质量全面提升,管护长效机制初步建立;中西部有较好基础、基本具备条件的地区力争实现90%左右的村庄生活垃圾得到治理,卫生厕所普及率达到85%左右,生活污水乱排乱放得到管控。减少化肥农药使用量,制修订并严格执行化肥农药等农业投入品质量标准,严格控制高毒高风险农药使用,推进有机肥替代化肥、病虫害绿色防控替代化学防治和废弃农膜回收,完善废旧地膜和包装废弃物等回收处理制度。到2020年,化肥农药使用量实现零增长。坚持种植和养殖相结合,就地就近消纳利用畜禽养殖废弃物。合理布局水产养殖空间,深入推进水产健康养殖,开展重点江河湖库及重点近岸海域破坏生态环境的养殖方式综合整治。到2020年,全国畜禽粪污综合利用率达到75%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。

对于团体标准中提及的冷冻消灭海水三文鱼体内寄生虫的方法,陈舜胜说,用海水鱼消灭寄生虫的方式处理淡水养殖的鱼,也没有经过严密的实验。

打好长江保护修复攻坚战。开展长江流域生态隐患和环境风险调查评估,划定高风险区域,从严实施生态环境风险防控措施。优化长江经济带产业布局和规模,严禁污染型产业、企业向上中游地区转移。排查整治入河入湖排污口及不达标水体,市、县级政府制定实施不达标水体限期达标规划。到2020年,长江流域基本消除劣Ⅴ类水体。强化船舶和港口污染防治,现有船舶到2020年全部完成达标改造,港口、船舶修造厂环卫设施、污水处理设施纳入城市设施建设规划。加强沿河环湖生态保护,修复湿地等水生态系统,因地制宜建设人工湿地水质净化工程。实施长江流域上中游水库群联合调度,保障干流、主要支流和湖泊基本生态用水。

澎湃新闻注意到,上述团体标准虽然将虹鳟归类三文鱼,但要求外包装的标签、标志要标注原料鱼产地以及种名,示例如,三文鱼、三文鱼。

九、加快生态保护与修复

此外,通常公示都附有邮箱和传真,而此次团体标准的对外公示,只公布了联系人及办公电话。

习近平生态文明思想为推进美丽中国建设、实现人与自然和谐共生的现代化提供了方向指引和根本遵循,必须用以武装头脑、指导实践、推动工作。要教育广大干部增强“四个意识”,树立正确政绩观,把生态文明建设重大部署和重要任务落到实处,让良好生态环境成为人民幸福生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现我国良好形象的发力点。

标准自说自话?讨论会曾邀请数十名专家审核

打好渤海综合治理攻坚战。以渤海海区的渤海湾、辽东湾、莱州湾、辽河口、黄河口等为重点,推动河口海湾综合整治。全面整治入海污染源,规范入海排污口设置,全部清理非法排污口。严格控制海水养殖等造成的海上污染,推进海洋垃圾防治和清理。率先在渤海实施主要污染物排海总量控制制度,强化陆海污染联防联控,加强入海河流治理与监管。实施最严格的围填海和岸线开发管控,统筹安排海洋空间利用活动。渤海禁止审批新增围填海项目,引导符合国家产业政策的项目消化存量围填海资源,已审批但未开工的项目要依法重新进行评估和清理。

而“三文鱼分会”执行会长王小洁是爱乐水产有限公司销售总监。爱乐水产有限公司也是此次团体标准的起草者之一。

基本原则

他表示,《生食三文鱼》团体标准率先要会员企业带头实施,企业根据现有生产情况,争取达标,促进行业自律。目前,协会内部已有20余家企业自愿采用、遵守这一团体标准。

严格生态环境质量管理。生态环境质量只能更好、不能变坏。生态环境质量达标地区要保持稳定并持续改善;生态环境质量不达标地区的市、县级政府,要于2018年年底前制定实施限期达标规划,向上级政府备案并向社会公开。加快推行排污许可制度,对固定污染源实施全过程管理和多污染物协同控制,按行业、地区、时限核发排污许可证,全面落实企业治污责任,强化证后监管和处罚。在长江经济带率先实施入河污染源排放、排污口排放和水体水质联动管理。2020年,将排污许可证制度建设成为固定源环境管理核心制度,实现“一证式”管理。健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。将企业环境信用信息纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统,依法通过“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统向社会公示。监督上市公司、发债企业等市场主体全面、及时、准确地披露环境信息。建立跨部门联合奖惩机制。完善国家核安全工作协调机制,强化对核安全工作的统筹。

陈舜胜不认同标准将虹鳟归于三文鱼这一定义。他认为,虹鳟鱼和三文鱼并非同类鱼,虹鳟是淡水鱼,形态和太平洋鲑接近。两者有亲缘关系,但虹鳟鱼并不是三文鱼,目前标准扩大了范围。

——坚持保护优先。落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束,深化供给侧结构性改革,推动形成绿色发展方式和生活方式,坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

三文鱼正遭遇一场空前的身份危机。当来自淡水的“虹鳟”在国内可以名正言顺地跻身“三文鱼”之列,来自海洋的“三文鱼”不得不寻求新身份,以示不同。在中国水产流通与加工协会牵头的《生食三文鱼》团体标准出台后,中国渔业圈内流行这样的说法,“未来大家都卖三文鱼的时候,我们就再也不会说三文鱼了。我们会说我们卖的都是海产的大西洋鲑。”中国渔业协会内部人员、渔业资深人士王金和8月14日接受澎湃新闻采访时透露。中国渔业协会是经民政部批准注册登记的全国性渔业行业社团组织,是渔业生产、经营、加工、机械制造及相关企、事业单位和地方社团自愿结成的非营利性的具有法人资格的社会团体。8月10日,《生食三文鱼》团体标准出台,将虹鳟鱼归为三文鱼,引起国内外争议。针对中国水产流通与加工协会提出的三文鱼新定义参考欧洲国家提法、虹鳟的寄生虫及检测、虹鳟价格、国内大西洋鲑养殖企业参与团体标准起草等问题,澎湃新闻记者进行了逐一求证。参考欧洲国家提法?113页养殖手册,仅1处明确提到“虹鳟”中国水产流通与加工协会牵头制定的这份团体标准称,三文鱼是鲑科鱼类的统称,包括大西洋鲑、虹鳟、银鲑、王鲑、红鲑、秋鲑、粉鲑等。接受澎湃新闻记者采访时,中国水产流通与加工协会会长崔和强调,该定义概念参考了欧洲国家的一些提法,“毕竟他们产业规模大,历史也悠久。在中国制定这个标准,三文鱼作为外来物种,必须要找一些国外权威的东西作为参考依据”。团体标准的引用参考包括国外三文鱼供应商Marine
Harvest公司的三文鱼养殖手册(2018年)中对三文鱼的定义,鱼类和水产养殖分析公司Kontali
Analyze
AS在2007年全球主要三文鱼市场分析报告中对三文鱼产品的描述。然而,澎湃新闻记者翻阅以上文件的原文发现:这些文件并不支持虹鳟归入三文鱼。手册中,只有一处明确提到了“虹鳟(Rainbow
trout)”。在第11章“风险提示”第2节“对三文鱼健康影响最大的因素”中提到,大西洋鲑和虹鳟在海水中会感染传染性胰腺坏死病,但目前已可以通过疫苗等人工手段加以预防。其余内容均未明确提到“虹鳟”。澎湃新闻记者还在手册中全文搜索了“淡水(freshwater/
fresh
water)”,以确认全文是否提到和“淡水鱼”相关的内容。经查阅,全文提到“淡水”的部分只讲到了由于三文鱼的洄游习性,在产卵和出生阶段需在淡水,因此养殖过程中应根据不同种类的三文鱼,保证其所需的淡水环境,并提到什么样的养殖环境有资格申请淡水环境许可证。从未在任何形式上提到“淡水鱼”的养殖。而鱼类和水产养殖分析公司Kontali
Analyze
AS,在2007年发布的全球主要三文鱼市场分析报告,其中公开资料里提到的分类,主要指的是供应端三文鱼产品的种类,包括:新鲜大西洋鲑、冻大西洋鲑、冻鳟鱼、大西洋鲑罐头等等。公开资料中未提及虹鳟三文鱼的中文名称,来自于粤语对“Salmon”一词的音译。“Salmon”的拉丁词源是“salire”,即奋力跃起的意思。三文鱼原指大西洋鲑,大西洋鲑是属于鲑科(Salmonidae)鳟属(Salmo)。大西洋鲑的原始栖息地为大西洋北部,每年会洄游到欧洲沿岸的河流里产卵,洄游时会奋力跃上瀑布,因此用“Salmon”称呼这类鱼。绝大多数消费者的认知里,三文鱼指的就是大西洋鲑。虹鳟,原产于美国阿拉斯加地区山川溪流中,英文名是rainbow
trout、ocean
trout。虹鳟属于鲑科(Salmonidae)马哈鱼属(Oncorhynchus),作为一种冷水性塘养鱼类,主要生活在低温淡水中,在自然环境下并不会发生跨盐度的生殖迁徙,所以难以用“Salmon”来称呼这些鱼。另外,协会未引用在食品药品监管领域最严格的美国标准。美国食品药品监督管理局明文规定,虹鳟在食品包装上不得标注为鲑鱼。团体标准号称环节管控好便无风险,现实是鸟粪落在水里也会污染养殖环境虹鳟能不能生吃,关键在于寄生虫。崔和在接受媒体采访时一再强调,有没有寄生虫,取决于生产环节的管控,大型网箱、循环水,没有传染源,传染不了,不可能有寄生虫。团体标准称,养殖三文鱼全程应使用投喂人工膨化配合饲料,可以消除饲料中携带寄生虫的隐患。上海海洋大学教授陈舜胜并不认可上述说法。他向澎湃新闻记者表示,寄生虫的有无,不仅事关饲料控制,还受环境影响,其中一个影响因素便是动物粪便。“你的饲料干净,但鸡鸭粪便,甚至鸟在水库上飞过粪便掉在水库里,鸟正好带有寄生虫,就把环境污染了,你怎么控制环境?”即使控制住当下的养殖环境,但开放的环境仍没有办法做到完全控制。以工厂化方式养鱼,对饲料严格控制,短时间可以做到,但无法长期控制。“他们强调自己是干净的,但团体标准要管很多年,你现在干净不代表以后干净。”另一方面,企业也无法做到垄断养殖。一家养殖企业可以控制自己养殖区域内的生态环境,却无法控制其他公司的养殖生态。中国渔业协会内部人员、渔业资深人士王金和(化名)给出欧洲、美洲人工饲养淡水鱼类常见的人畜共患的寄生虫清单,其中包括阔节裂头绦虫、复口吸虫、变头绦虫、直沟绦虫、棘头虫等,“这些是最常见且有非常可靠依据的淡水虹鳟的有害寄生虫,而且检出率挺高的。”王金和告诉澎湃新闻记者,在超市买一条活体三倍体虹鳟,检测其内脏和皮肤,“很大概率能查出寄生虫,逃不掉的。”即便存在寄生虫,此次团体标准起草企业之一的爱乐水产有限公司的销售总监、中国水产流通与加工协会三文鱼分会执行会长王小洁在接受媒体采访时表示,“寄生虫有生存环境才能活下来,达到3公斤以上生食三文鱼规格的三文鱼离开水后,99%以上的寄生虫都活不下来了。”崔和补充,“吃三文鱼光吃肉,不吃皮,对人一点影响都没。”这一说法恰恰证明,鱼皮上有寄生虫。鱼皮上的寄生虫在加工、运输过程中容易污染鱼肉,这又如何避免?另外,针对王小洁提出的3公斤这一标准,陈舜胜对澎湃新闻记者表示,鱼的规格大小和寄生虫没有关系,“金枪鱼也有异尖线虫,小的鱿鱼也有。”南方都市报援引国家卫健委寄生虫标准委员会委员、广东省疾病预防控制中心寄生虫病防治研究所主任方悦怡称,寄生虫与鱼的重量无关,主要与鱼的来源有关。“深海鱼有异尖线虫风险,淡水鱼有肝吸虫风险,只是风险的大小不同,深海鱼的寄生虫可能会导致腹痛,不会长成成虫,淡水鱼的寄生虫会进入肝胆管里,还会在体内产卵。”中山大学孙逸仙纪念医院肝胆外科副主任张磊表示,建议吃深海鱼生,淡水鱼的寄生虫容易在人体寄生,造成慢性损伤。肝吸虫在人体内会存在20-25年,一般没有急性症状,很难发现,早期治疗比较容易,但一旦扩大领域,便会导致严重肝病。“肝吸虫对小孩危害更大,因为小孩肝脏幼嫩,可能会造成侏儒症贫血,并影响智力发育。”利益牵扯:国内尚无中立第三方检测寄生虫王金和说,目前已有养殖企业对国产淡水虹鳟做出过寄生虫检测,但由于检测报告是内部文件,无法出示。更令他沮丧的是,他不认为目前国内存在中立的第三方愿意去做一个详尽的相关寄生虫检测报告。“最初他们混淆概念去做海水的异尖线虫的检验,就是为了回避淡水的相关物种的检测。”此次标准制定参与者之一、国内最大虹鳟鱼养殖企业青海民泽龙羊峡生态水殖有限公司在今年5月便“检测”了旗下产品“冰鲜三文鱼”体内的寄生虫。民泽公司提供的一份山东出入境检验检疫技术中心的检测报告中,检测结果为“未检出”的异尖线虫,是一类成虫寄生于海栖哺乳动物、幼虫寄生于某些海栖鱼类的线虫。但讽刺的是,这项检验根本没有做的必要,因为这是海鱼寄生虫,并不会出现在淡水虹鳟身上。“几乎都利益相关,你觉得谁会给你去做中立的检验啊,”王金和笑称,如果真的有机构原意秉承客观公正做寄生虫检验,“那到时候结果会很好看的。”虹鳟蹭三文鱼被曝光后,正宗三文鱼销量大跌从今年5月份爆发的虹鳟与三文鱼之争,到7月份澎湃新闻曝光虹鳟仍以“三文鱼”之名在电商上销售,只字不提“虹鳟”且仍推荐生吃,两次舆论热潮对国内淡水虹鳟的销售影响并不大。王金和说,这是因为虹鳟的销量一直都不高。但受影响最大的是大西洋鲑的价格和销量。他透露,5月份事发后,全国大西洋鲑市场暴跌,“大量一级进口商一批以及二批的三文鱼烂在手上,大众对整个消费体系的三文鱼都产生了恐慌。”将虹鳟归入三文鱼,对真正的大西洋鲑销量产生影响,而进口三文鱼未来的称谓也或将改变。王金和说,现在他们圈子里流行一个新说法,“未来大家都卖三文鱼的时候,我们就再也不会说三文鱼了。我们会说我们卖的都是海产的大西洋鲑,这个就是直接影响。”除了提到团体标准的起草参考了所谓的欧洲提法,崔和还将虹鳟与大西洋鲑相比,甚至对比两者价格。崔和对澎湃新闻表示,“从虹鳟的角度上来说,在挪威也好,法国也好,到底是大西洋鲑贵还是虹鳟贵,毫无疑问是虹鳟,再说邻近的日本,虹鳟的价格也比大西洋鲑高多了,消费者没吃亏。”崔和称,虹鳟的肉质、色泽、口感都超过大西洋鲑,在未来五年,国内虹鳟的价格肯定要超过大西洋鲑。对于虹鳟价格要比大西洋鲑贵的说法,参与团体标准起草企业之一的山东东方海洋科技股份有限公司,即国内大西洋鲑养殖企业,其鲑鱼养殖基地经理江鑫对澎湃新闻记者含蓄地表示,“不同的市场有不同的需求。不同的需求导致不同的价格。”他提到,相对于大西洋鲑,日本人更偏爱虹鳟,但这与日本市场的背景相关,“不同市场背景下定价机制不一样,这是个多变量的问题。哪条鱼好,这还是个市场运作方式的问题。”王金和举了美国和智利的三文鱼主产区的例子,这两个地方的虹鳟价格非常明朗,三倍体虹鳟的价格基本是大西洋鲑价格的一半,这反映在价格体系以及在销量体系上。”但国内“三倍体虹鳟或虹鳟的价格并不比大西洋鲑便宜”。以东方海洋为例,王金和说,该企业的大西洋鲑早先出货价一般为40元左右一斤,现在随行就市,市面价高时按44元一斤出售。而国际市场上的三倍体虹鳟“正好是大西洋鲑半价”,三倍体虹鳟20多元一斤,普通二倍体虹鳟只要10多元一斤。如果虹鳟价格对标大西洋鲑的售价,王金和认为,这“完全就是定价策略”。虹鳟为什么蹭三文鱼的热度?王金和直言,“国内淡水虹鳟鱼的销量原本就不好。如果销量非常好,就不需要去蹭三文鱼之名了,包括想办法提高更多销量。”虹鳟蹭三文鱼热度的做法在流通领域一直存在,这“导致FDA对于trout、salmon会有详细的标注要求,因为这样的混淆在欧美一样存在”。目前,FDA已明文规定:虹鳟在食品包装上不得标注为鲑鱼。大西洋鲑养殖企业东方海洋为何也参与标准起草?“行业协会在没有国标的情况下,出于自身立场来定一个更有利于自己的标准,其实是完全可以理解的。”王金和认为,由于“三文鱼”是个约定俗成的称呼,一直没有官方机构对其作出定义,行业协会抢了先机,将虹鳟归入三文鱼。此次团体标准由中国水产流通与加工协会提出,与青海民泽龙羊峡生态水殖有限公司、爱乐水产有限公司、山东东方海洋科技股份有限公司等13家企业共同起草。中国水产流通与加工协会官网显示,该协会是由从事水产品生产、加工、运输和贸易的企业和个体工商户,以及从事水产科研、教学等其他为水产加工与流通业服务的企业单位和社会团体等单位,自愿联合组成的全国性的非营利性社团组织,具有独立法人资格。王金和告诉澎湃新闻记者,“协会本身是半官方机构,相关龙头企业也是协会龙头老大。”这一点也得到了陈舜胜的确认。“实际上我们国家养殖的,最主要的还是虹鳟,淡水虹鳟的养殖量还是非常可观的。在这样的商业权重以及经济权重下,话语权肯定会被虹鳟的饲养企业给抢夺过去。”王金和说,目前中国的大西洋鲑养殖数量不多,真正养殖大西洋鲑的大型企业,“有且只有东方海洋一家。”王金和所说的东方海洋是山东东方海洋科技股份有限公司。天眼查资料显示,东方海洋成立于2001年,主要从事海水鱼虾贝藻育苗、养殖及海洋水产加工出口业务。东方海洋是这次团体标准起草企业中唯一一家大西洋鲑养殖企业,其母公司山东东方海洋集团有限公司董事长也是协会副会长。大西洋鲑也就是消费者认知里的三文鱼。一家大西洋鲑养殖企业为什么会参与这次标准的制定?对此,东方海洋鲑鱼养殖基地经理江鑫对澎湃新闻记者表示,这次参与团体标准的制定,主要是“为了完善生食的标准和命名的标准”。江鑫说,今年5月份爆发的虹鳟与三文鱼之争遗留下两个问题,一是如何维护消费者的知情权,二是如何保证食品安全。如果维护知情权,就必须有一个命名标准,让消费者充分认识到他们吃到的东西是什么。如果维护食品安全,就需要有一个标准,规定哪些鱼是安全的。江鑫认为,站在企业的立场上,“不管你养什么鱼,只要你在这个圈子里做食品,你有这个义务为消费者提供这个框架。”但据业内人士透露,此次参与团体标准制定的东方海洋,并未加入8月10日成立的中国水产流通与加工协会三文鱼分会。中国水产流通与加工协会三文鱼分会的首任会长,是国内最大的虹鳟养殖企业民泽公司的董事长应米燕。

强化固体废物污染防治。全面禁止洋垃圾入境,严厉打击走私,大幅减少固体废物进口种类和数量,力争2020年年底前基本实现固体废物零进口。开展“无废城市”试点,推动固体废物资源化利用。调查、评估重点工业行业危险废物产生、贮存、利用、处置情况。完善危险废物经营许可、转移等管理制度,建立信息化监管体系,提升危险废物处理处置能力,实施全过程监管。严厉打击危险废物非法跨界转移、倾倒等违法犯罪活动。深入推进长江经济带固体废物大排查活动。评估有毒有害化学品在生态环境中的风险状况,严格限制高风险化学品生产、使用、进出口,并逐步淘汰、替代。

“上世纪90年代挪威三文鱼引进到中国,中国人就把它叫三文鱼。到现在为止,中文的三文鱼是狭义的,英文的salmon是广义的。”上海海洋大学教授陈舜胜接受澎湃新闻采访时表示,鲑科鱼里包括大西洋鲑鱼、虹鳟、王鲑等,而消费者认知里的三文鱼就是大西洋鲑。但《团体标准》把三文鱼的定义扩展到鲑科鱼,定义扩大后“三文鱼这个名字就被偷换了”。

建立以国家公园为主体的自然保护地体系。到2020年,完成全国自然保护区范围界限核准和勘界立标,整合设立一批国家公园,自然保护地相关法规和管理制度基本建立。对生态严重退化地区实行封禁管理,稳步实施退耕还林还草和退牧还草,扩大轮作休耕试点,全面推行草原禁牧休牧和草畜平衡制度。依法依规解决自然保护地内的矿业权合理退出问题。全面保护天然林,推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理,强化湿地保护和恢复。加强休渔禁渔管理,推进长江、渤海等重点水域禁捕限捕,加强海洋牧场建设,加大渔业资源增殖放流。推动耕地草原森林河流湖泊海洋休养生息。

崔和表示,标准讨论会上,来自黄海水产研究所、中国水产科学研究院等多家科研院校的数十名专家参与了该团体标准的修改、审核。

打好水源地保护攻坚战。加强水源水、出厂水、管网水、末梢水的全过程管理。划定集中式饮用水水源保护区,推进规范化建设。强化南水北调水源地及沿线生态环境保护。深化地下水污染防治。全面排查和整治县级及以上城市水源保护区内的违法违规问题,长江经济带于2018年年底前、其他地区于2019年年底前完成。单一水源供水的地级及以上城市应当建设应急水源或备用水源。定期监测、评估集中式饮用水水源、供水单位供水和用户水龙头水质状况,县级及以上城市至少每季度向社会公开一次。

上海海洋大学教授陈舜胜此前在接受澎湃新闻采访时表示,“上世纪90年代挪威三文鱼引进到中国,中国人就把它叫三文鱼。到现在为止,中文的三文鱼是狭义的,英文的salmon是广义的。中国人对三文鱼的约定俗成的称呼,主要是大西洋鲑。”

打好柴油货车污染治理攻坚战。以开展柴油货车超标排放专项整治为抓手,统筹开展油、路、车治理和机动车船污染防治。严厉打击生产销售不达标车辆、排放检验机构检测弄虚作假等违法行为。加快淘汰老旧车,鼓励清洁能源车辆、船舶的推广使用。建设“天地车人”一体化的机动车排放监控系统,完善机动车遥感监测网络。推进钢铁、电力、电解铝、焦化等重点工业企业和工业园区货物由公路运输转向铁路运输。显著提高重点区域大宗货物铁路水路货运比例,提高沿海港口集装箱铁路集疏港比例。重点区域提前实施机动车国六排放标准,严格实施船舶和非道路移动机械大气排放标准。鼓励淘汰老旧船舶、工程机械和农业机械。落实珠三角、长三角、环渤海京津冀水域船舶排放控制区管理政策,全国主要港口和排放控制区内港口靠港船舶率先使用岸电。到2020年,长江干线、西江航运干线、京杭运河水上服务区和待闸锚地基本具备船舶岸电供应能力。2019年1月1日起,全国供应符合国六标准的车用汽油和车用柴油,力争重点区域提前供应。尽快实现车用柴油、普通柴油和部分船舶用油标准并轨。内河和江海直达船舶必须使用硫含量不大于10毫克/千克的柴油。严厉打击生产、销售和使用非标车用燃料行为,彻底清除黑加油站点。

点开上图第一个链接,不存在内容。

习近平总书记传承中华民族传统文化、顺应时代潮流和人民意愿,站在坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题,系统形成了习近平生态文明思想,有力指导生态文明建设和生态环境保护取得历史性成就、发生历史性变革。

他还指出,虹鳟的肉质、色泽、口感都超过大西洋鲑,在未来五年,国内虹鳟的价格肯定要超过大西洋鲑。

构建生态环境保护社会行动体系。把生态环境保护纳入国民教育体系和党政领导干部培训体系,推进国家及各地生态环境教育设施和场所建设,培育普及生态文化。公共机构尤其是党政机关带头使用节能环保产品,推行绿色办公,创建节约型机关。健全生态环境新闻发布机制,充分发挥各类媒体作用。省、市两级要依托党报、电视台、政府网站,曝光突出环境问题,报道整改进展情况。建立政府、企业环境社会风险预防与化解机制。完善环境信息公开制度,加强重特大突发环境事件信息公开,对涉及群众切身利益的重大项目及时主动公开。2020年年底前,地级及以上城市符合条件的环保设施和城市污水垃圾处理设施向社会开放,接受公众参观。强化排污者主体责任,企业应严格守法,规范自身环境行为,落实资金投入、物资保障、生态环境保护措施和应急处置主体责任。实施工业污染源全面达标排放计划。2018年年底前,重点排污单位全部安装自动在线监控设备并同生态环境主管部门联网,依法公开排污信息。到2020年,实现长江经济带入河排污口监测全覆盖,并将监测数据纳入长江经济带综合信息平台。推动环保社会组织和志愿者队伍规范健康发展,引导环保社会组织依法开展生态环境保护公益诉讼等活动。按照国家有关规定表彰对保护和改善生态环境有显著成绩的单位和个人。完善公众监督、举报反馈机制,保护举报人的合法权益,鼓励设立有奖举报基金。

澎湃新闻在团体标准的《编制说明》中看到了对此更详尽的解释,称定义基于科学分类和命名以及国内外市场流通公认的名称制定。

——注重依法监管。完善生态环境保护法律法规体系,健全生态环境保护行政执法和刑事司法衔接机制,依法严惩重罚生态环境违法犯罪行为。

至于标准被指“自说自话”,他表示,标准制定时的讨论会上,来自黄海水产研究所、中国水产科学研究院等多家科研院校的数十名专家参与了该团体标准的修改、审核。

——推进全民共治。政府、企业、公众各尽其责、共同发力,政府积极发挥主导作用,企业主动承担环境治理主体责任,公众自觉践行绿色生活。

“三文鱼养殖方式是流水池和网箱,所养殖鱼不与土层接触,养殖水流交换量也大,有些采用网箱养殖,螺类等是无法生存的。养殖水温较低,降低了浮游动植物的生长量,切断了寄生虫的宿主来源。”这些养殖方式本身的特点被认为是降低寄生虫感染概率的原因。

完善生态环境监管体系。整合分散的生态环境保护职责,强化生态保护修复和污染防治统一监管,建立健全生态环境保护领导和管理体制、激励约束并举的制度体系、政府企业公众共治体系。全面完成省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革,推进综合执法队伍特别是基层队伍的能力建设。完善农村环境治理体制。健全区域流域海域生态环境管理体制,推进跨地区环保机构试点,加快组建流域环境监管执法机构,按海域设置监管机构。建立独立权威高效的生态环境监测体系,构建天地一体化的生态环境监测网络,实现国家和区域生态环境质量预报预警和质控,按照适度上收生态环境质量监测事权的要求加快推进有关工作。省级党委和政府加快确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,制定生态环境准入清单,在地方立法、政策制定、规划编制、执法监管中不得变通突破、降低标准,不符合不衔接不适应的于2020年年底前完成调整。实施生态环境统一监管。推行生态环境损害赔偿制度。编制生态环境保护规划,开展全国生态环境状况评估,建立生态环境保护综合监控平台。推动生态文明示范创建、绿水青山就是金山银山实践创新基地建设活动。

崔和向澎湃新闻回忆了标准制定的三个阶段。第一步,生产者提出,由各起草单位完成初稿;第二步,由研究所、大学老师等专家把关,从检测方法、指标定性等有无科学依据来进行检测、审核;第三步,就是征求意见。

坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境。保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。必须构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系,让制度成为刚性约束和不可触碰的高压线。

记者使用网页上的高级搜索,在中国水产流通与加工协会网址中以“低价三文鱼”为关键词进行搜索,得到4个链接。

通过加快构建生态文明体系,确保到2035年节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式总体形成,生态环境质量实现根本好转,美丽中国目标基本实现。到本世纪中叶,生态文明全面提升,实现生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化。

他表示,定义概念参考了欧洲国家的一些提法,“毕竟他们产业规模大,历史也悠久。在中国制定这个标准,三文鱼作为外来物种,必须要找一些国外权威的东西作为参考依据”。

强化国土绿化和扬尘管控。积极推进露天矿山综合整治,加快环境修复和绿化。开展大规模国土绿化行动,加强北方防沙带建设,实施京津风沙源治理工程、重点防护林工程,增加林草覆盖率。在城市功能疏解、更新和调整中,将腾退空间优先用于留白增绿。落实城市道路和城市范围内施工工地等扬尘管控。

8月10日,一直备受业内关注的《生食三文鱼》团体标准正式发布。这一标准的出台填补了国内行业标准空白,对于规范行业操作,保障产品质量,保护消费者知情权,促进三文鱼产业健康发展有着重要意义。
(虹鳟)

一、深刻认识生态环境保护面临的形势

受质疑的还有,团体标准实际公示时间仅为3天,短于协会内部章程《中国水产流通与加工协会团体标准管理办法》中规定的15天。崔和表示,这是“特事特办”,主要是为了赶在8月10日的三文鱼分会成立大会暨中国国际三文鱼产业发展论坛上同步发布,起到更好宣传效果。

加强工业企业大气污染综合治理。全面整治“散乱污”企业及集群,实行拉网式排查和清单式、台账式、网格化管理,分类实施关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施,京津冀及周边区域2018年年底前完成,其他重点区域2019年年底前完成。坚决关停用地、工商手续不全并难以通过改造达标的企业,限期治理可以达标改造的企业,逾期依法一律关停。强化工业企业无组织排放管理,推进挥发性有机物排放综合整治,开展大气氨排放控制试点。到2020年,挥发性有机物排放总量比2015年下降10%以上。重点区域和大气污染严重城市加大钢铁、铸造、炼焦、建材、电解铝等产能压减力度,实施大气污染物特别排放限值。加大排放高、污染重的煤电机组淘汰力度,在重点区域加快推进。到2020年,具备改造条件的燃煤电厂全部完成超低排放改造,重点区域不具备改造条件的高污染燃煤电厂逐步关停。推动钢铁等行业超低排放改造。

“虹鳟是淡水鱼,你叫它三文鱼,再加个定语,淡水三文鱼,我说就不妥当了。”陈舜胜说,虹鳟鱼和三文鱼并非同类鱼,虹鳟是淡水鱼,形态和太平洋鲑接近。两者有亲缘关系,但虹鳟鱼并不是三文鱼。“中国人对三文鱼的约定俗成的称呼,主要是大西洋鲑。”

七、着力打好碧水保卫战

点开第一个链接下方的“百度快照”,出现题为《挪威三文鱼真假难辨
官方认证才靠谱》的文章。文章发布于2014年7月21日,转载自中国水产养殖网。

落实党政主体责任。落实领导干部生态文明建设责任制,严格实行党政同责、一岗双责。地方各级党委和政府必须坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任,对本行政区域的生态环境保护工作及生态环境质量负总责,主要负责人是本行政区域生态环境保护第一责任人,至少每季度研究一次生态环境保护工作,其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任。各地要制定责任清单,把任务分解落实到有关部门。抓紧出台中央和国家机关相关部门生态环境保护责任清单。各相关部门要履行好生态环境保护职责,制定生态环境保护年度工作计划和措施。各地区各部门落实情况每年向党中央、国务院报告。

生活在淡水中的鱼虾通常不适合生吃,它们体内可能携带多种寄生虫,例如阔节裂头绦虫、肺吸虫、华支睾吸虫、颚口线虫等,这些寄生虫会对人类产生安全隐患。

加快推进垃圾分类处理。到2020年,实现所有城市和县城生活垃圾处理能力全覆盖,基本完成非正规垃圾堆放点整治;直辖市、计划单列市、省会城市和第一批分类示范城市基本建成生活垃圾分类处理系统。推进垃圾资源化利用,大力发展垃圾焚烧发电。推进农村垃圾就地分类、资源化利用和处理,建立农村有机废弃物收集、转化、利用网络体系。

《生食三文鱼》团体标准出台后,也引发了海外媒体的关注。

良好生态环境是实现中华民族永续发展的内在要求,是增进民生福祉的优先领域。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,决胜全面建成小康社会,全面加强生态环境保护,打好污染防治攻坚战,提升生态文明,建设美丽中国,现提出如下意见。

在此之前,国内三文鱼的概念一度停留在“消费者认知”中,并未见明文规定。

——强化问题导向。以改善生态环境质量为核心,针对流域、区域、行业特点,聚焦问题、分类施策、精准发力,不断取得新成效,让人民群众有更多获得感。

通常,一项的标准的制定为了专业性与独立性,还需要科研院所参加。2015年的《管理办法》第三章《团体标准的制修订》也确实提到,“标准起草单位负责标准制修订的起草工作。标准起草单位至少包括五个企业、两个科研院所。”

全面实施土壤污染防治行动计划,突出重点区域、行业和污染物,有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险。

虹鳟,原产于美国阿拉斯加地区山川溪流中,英文名是rainbow trout、ocean
trout。因身体一侧有一条清晰的彩虹样痕迹而被称为“虹鳟鱼”。它是鲑科太平洋鲑属的一种冷水性塘养鱼类,主要生活在低温淡水中,在自然环境下并不会发生跨盐度的生殖迁徙,所以难以用“Salmon”来称呼这些鱼。“上世纪90年代挪威三文鱼引进到中国,中国人就把它叫三文鱼。到现在为止,中文的三文鱼是狭义的,英文的salmon是广义的。”上海海洋大学教授陈舜胜接受澎湃新闻采访时表示,鲑科鱼里包括大西洋鲑鱼、虹鳟,王鲑等,而消费者认知里的三文鱼就是大西洋鲑。但《团体标准》把三文鱼的定义扩展到鲑科鱼,定义扩大后“三文鱼这个名字就被偷换了”。“虹鳟是淡水鱼,你叫它三文鱼,再加个定语,淡水三文鱼,我说就不妥当了。”陈舜胜说,虹鳟鱼和三文鱼并非同类鱼,虹鳟是淡水鱼,形态和太平洋鲑接近。两者有亲缘关系,但虹鳟鱼并不是三文鱼。“中国人对三文鱼的约定俗成的称呼,主要是大西洋鲑。”陈舜胜认为,“三文鱼是一个俗称,不是一个学名。我们现在把标准突然之间扩大了。学名可以公布,但俗称的公布不是某一个人能公布的,要大众接受你以后才能公布。”早在2004年3月17日,新闻晨报在头版位置刊发了《假“三文鱼”惊现铜川市场》的报道,指出市场上出售的所谓活三文鱼是虹鳟假冒的。铜川路水产市场曾是上海大型水产市场。彼时铜川路水产市场的商贩称,这只是学名和商品名的不同而已——虹鳟是学名,而三文鱼则是它的商品名。“商品名也应该和鱼一一对应,特征相接近的鱼就更不能混着叫。”彼时上海市水产研究所的王韩信认为,商家把虹鳟和三文鱼都叫三文鱼,明显是在误导消费者。质疑之三:消灭寄生虫方法属海水鱼方法《团体标准》提出,对于不具备寄生虫源头风险控制措施的原料应当经过以下任何一种方式的冷冻以杀灭寄生虫:一是-20°C以下连续冷冻
24 小时;二是 -35°C以下连续冷冻 15
小时。生活在淡水中的鱼虾通常不适合生吃,它们体内可能携带多种寄生虫,例如阔节裂头绦虫、肺吸虫、华支睾吸虫、颚口线虫等,这些寄生虫会对人类产生安全隐患。陈舜胜表示,上述方法是消灭海水三文鱼体内寄生虫的方法,“这对大西洋鲑的处理是可以的,但对淡水虹鳟的处理,我觉得依据不充分。”陈舜胜说,上述方法对肝吸虫、肺吸虫的消灭不一定有效。用海水鱼消灭寄生虫的方式处理淡水养殖的鱼,也没有经过严密的实验。对于三文鱼能否生吃,陈舜胜说,“所有海水鱼和淡水鱼都有寄生虫的可能,生吃三文鱼时也要防止寄生虫,但海水鱼的寄生虫种类少,海水的渗透压高,到人类体内往往因环境不合适,不会长成成虫,淡水鱼的寄生虫与人体的生长环境接近。”他认为,生吃虹鳟的风险“比海水三文鱼大得多”。虹鳟能否生吃的争议点在于鱼体内是否存在寄生虫。今年5月,中国水产品流通与加工协会会长崔和接受媒体采访时表示,三文鱼有没有携带对人类有致病性的寄生虫,不是决定于在海水还是在淡水生长,而是看其生长过程是否安全可控。管理标准、监控严格、水体洁净、饲料优良的工业化养殖三文鱼的品质更容易保证,食用也更安全。但事实上,只要水体环境中有寄生虫,就无法排除鱼类被侵染的可能性。即便如中国水产品流通与加工协会所言的工业化养殖,只要虹鳟与水体接触,仍有可能感染寄生虫。陈舜胜说,寄生虫的生长受环境控制,但养殖环境并不是能简单控制的。“你的生态环境不是凭目前的方法能保证的。不要说整个水库那么大,池塘、鱼缸,突然鱼生病了,不知道是什么饵料或什么环境带入的,一个水草带入的,一个藻类带入的,不知不觉带入,你发现不了。等你发现了就没办法控制了。”一方面无法保证目前的养殖情况在“五年十年后仍能控制养殖生态”,另一方面也无法做到垄断养殖,陈舜胜提出疑问,一家养殖企业可以控制自己的养殖区域,“其他公司怎么控制?”《团体标准》提到,寄生虫指标中,吸虫囊蚴、线虫幼虫、绦虫裂头蚴的检测要求均为“不得检出”。一业内人士告诉澎湃新闻记者,有单位“一直以来套用大西洋鲑的检测标准查异尖线虫,而不敢真去查阔节裂头绦虫、复口吸虫、宽头鲤蠢绦虫、变头绦虫、直沟绦虫、棘头虫……”5月26日,中国新闻网直播了一段青海民泽龙羊峡生态水殖有限公司检测虹鳟寄生虫的”鲁莽”片段,来试图证明其鱼肉的安全。作为此次《团体标准》起草者之一的民泽公司,天眼查资料显示,该公司成立于2008年9月,注册资本5800万元,是专业从事高档冷水鱼绿色养殖、加工、销售的科技现代化农业企业。2017年,民泽公司共产虹鳟约9000吨,实现产值4.5亿元人民币。在检测寄生虫的视频中,操作者(一点水平也没有的人)并未将鱼肉切成薄片,也未使用载玻片和盖玻片制作标本。厚厚的鱼肉被放置在光源位置上。民泽公司技术部部长王炳刚曾在接受媒体采访时说,他们从育苗开始就重视消毒。而要知道虹鳟里是否存在寄生虫,只需要针对各寄生虫做检测。民泽公司在今年5月检测了旗下产品“冰鲜三文鱼”体内的寄生虫。其提供的一份山东出入境检验检疫技术中心的检测报告中,淡水鱼身上常出现的肺吸虫和肝吸虫的项目检测并不存在。而检测结果为“未检出”的异尖线虫,是一类成虫寄生于海栖哺乳动物、幼虫寄生于某些海栖鱼类的线虫。这种海鱼寄生虫并不会出现在淡水饲养的虹鳟身上。质疑之四:起草单位虽然是非营利性社团组织,但不能排除与生产企业有利益合谋的意图该《团体标准》由中国水产流通与加工协会、青海民泽龙羊峡生态水殖有限公司、上海荷裕冷冻食品有限公司等十四家单位起草。2018年1月1日,新修订的《中华人民共和国标准化法》正式开始实施,其中增加了“团体标准”的概念,并明确了“国家鼓励学会、协会、商会、联合会、产业技术联盟等社会团体,协调相关市场主体,共同制定满足市场,和创新需要的团体标准”。团体标准由团体按照自己确立的制定程序,自主制定、发布、采纳;由团体采用,同时社会可以自愿采用。企业一旦采用后,对企业的产品就具有强制性。由于团体标准属于自主制定,制定标准的水平不同,从而不可避免地会造成团体标准,与其他非团体企业的兼容性问题。新《标准化法》中规定,禁止利用标准妨碍商品、服务自由流通等限制市场竞争的行为。同时,新《标准法》明确规定,“推荐性国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、企业标准的技术要求,不得低于强制性国家标准的相关技术要求”。国家鼓励社会团体、企业制定高于推荐性标准相关技术要求的团体标准、企业标准。此次《团体标准》的提出者为中国水产流通与加工协会。中国水产流通与加工协会官网显示,该协会是由从事水产品生产、加工、运输和贸易的企业和个体工商户,以及从事水产科研、教学等其他为水产加工与流通业服务的企业单位和社会团体等单位,自愿联合组成的全国性的非营利性社团组织,具有独立法人资格。早在2017年11月21日,微信公众号“海鲜指南”就发布了《辟谣|千万别吃云南当地三文鱼?到底是真是假?》,文章署名为“中国水产流通与加工协会”。针对三文鱼的定义和虹鳟鱼生吃的安全性问题,该文章认为,“‘三文鱼’是鲑鳟鱼类的统称,所有鲑鳟鱼类均属于鲑形目鲑科下属的不同品种,都可以称为三文鱼,虹鳟与大西洋鲑同属鲑科、鲑属……三文鱼也同样包含大西洋鲑、太平洋鲑、虹鳟等多个品类。”文章提出,“虹鳟生吃的安全性很高。”“虹鳟生活在流动的冷水中,寄生虫寄生的几率极低,这与虹鳟的养殖方式有关:一是养殖虹鳟水质要求高,通常在低温流水中养殖;二是虹鳟投喂人工配合饲料,阻断了寄生虫的传播途径。”起草者之一的民泽公司在天猫和京东分别拥有旗舰店。经澎湃新闻7月份曝其虹鳟仍以“三文鱼”之名活跃在电商平台上的行为后,其旗舰店所有产品名称上都增加了“”字样。民泽公司曾是此前爆发债务危机的盾安集团旗下公司,是盾安集团“农业战略计划的重要组成部分”。2008年7月盾安集团独家获得龙羊峡水库50年的渔业整体开发经营权,与当地政府签订了《青海省海南藏族自治州龙羊峡水库整体渔业资源开发经营合同书》,随后成立了民泽公司。天眼查显示,5月8日,民泽公司完成了工商变更,盾安集团从中退出。目前宁波鸿煦投资管理合伙企业和民泽公司董事长应米燕分别拥有86.21%和13.79%的股权。据媒体此前报道,如没有债务危机,按照原计划,今年下半年盾安集团将启动对民泽公司的股份制改造,并计划2020年申报上市材料。上海荷裕冷冻食品有限公司在天眼查上的资料显示,公司成立于2008年11月26日,公司经营范围包括水产品及农副产品的生产加工、其他水产加工品)等。此前,记者在上海一超市发现一款“烟熏三文鱼”,该产品由上海荷裕冷冻食品生产。在京东“荷裕自营旗舰店”中,澎湃新闻记者找到了同款产品。点开名为“荷裕冷冻烟熏三文鱼刺身100g袋装海鲜水产”的产品,商品介绍一栏显示,产品分类为“三文鱼”,属“国产”,淡水养殖,烹饪建议为“刺身”。该团体标准的推出已有诸多程序违规生食三文鱼团体标准刚公示3天,这些新闻就被删了。记者调查发现,且不论虹鳟是否可被归入三文鱼的争议本身,该团体标准的推出已有诸多程序违规。其中的核心包括:一、团体标准实际公示时间为3天,远低于规定的15天;二、起草单位根本不涉及科研院所。上述操作流程不合符中国水产流通与加工协会在2015年公布的团体标准管理办法文件。中国水产流通与加工协会的官网资料显示,其是由从事水产品生产、加工、运输和贸易的企业和个体工商户,以及从事水产科研、教学等其他为水产加工与流通业服务的企业单位和社会团体等单位,自愿联合组成的全国性的非营利性社团组织,具有独立法人资格。中国水产流通与加工协会为了强推这份将“虹鳟鱼”合法化为“三文鱼”的团体标准,不仅“抢跑”,其官网还悄然删除了数年之前发布的《市面上低价三文鱼
有可能是大马哈鱼、虹鳟鱼冒充的》等文章链接。三文鱼的中文名称,来自于粤语对“Salmon”一词的音译,“Salmon”的拉丁词源是“salire”,即奋力跃起的意思。三文鱼原指大西洋鲑,大西洋鲑是鲑科鲑属。大西洋鲑的原始栖息地为大西洋北部,每年会洄游到欧洲沿岸的河流里产卵,洄游时会奋力跃上瀑布,因此用“Salmon”称呼这类鱼。虹鳟,原产于美国阿拉斯加地区山川溪流中,英文名是rainbow
trout、ocean
trout。虹鳟作为一种冷水性塘养鱼类,主要生活在低温淡水中,在自然环境下并不会发生跨盐度的生殖迁徙,所以难以用“Salmon”来称呼这些鱼。美国食品药品监督管理局已明文规定,虹鳟在食品包装上不得标注为鲑鱼。生活在淡水中的鱼虾通常不适合生吃,它们体内可能携带多种寄生虫,例如阔节裂头绦虫、肺吸虫、华支睾吸虫、颚口线虫等,这些寄生虫会对人类产生安全隐患。在中国水产流通与加工协会官网上,记者找到《中国水产流通与加工协会团体标准管理办法》,这一文件发布于2015年11月1
3日。对于团体标准需要公示多久,第四章《团体标准的公示、发布、实施》提到:“经审核批准的行业团体标准应当由中国水产流通与加工协会统一编号,并以公告的形式对外公示十五天,如无意见,正式发布。”8月6日20时许,中国水产流通与加工协会在其官网公布“关于《生食三文鱼》团体标准的公示”。其中提到,“《生食三文鱼》团体标准,目前已进入报批程序。为进一步听取社会各界意见,现予以公示,截止日期2018年8月9日。”

严格责任追究。对省党委和政府以及负有生态环境保护责任的中央和国家机关有关部门贯彻落实党中央、国务院决策部署不坚决不彻底、生态文明建设和生态环境保护责任制执行不到位、污染防治攻坚任务完成严重滞后、区域生态环境问题突出的,约谈主要负责人,同时责成其向党中央、国务院作出深刻检查。对年度目标任务未完成、考核不合格的市、县,党政主要负责人和相关领导班子成员不得评优评先。对在生态环境方面造成严重破坏负有责任的干部,不得提拔使用或者转任重要职务。对不顾生态环境盲目决策、违法违规审批开发利用规划和建设项目的,对造成生态环境质量恶化、生态严重破坏的,对生态环境事件多发高发、应对不力、群众反映强烈的,对生态环境保护责任没有落实、推诿扯皮、没有完成工作任务的,依纪依法严格问责、终身追责。

其中,引用的参考依据包括,维基百科中对三文鱼的定义,国外三文鱼供应商Marine
Harvest公司的三文鱼养殖手册(2018年)中对三文鱼的定义,鱼类和水产养殖分析公司Kontali
Analyze AS在2007年全球主要三文鱼市场分析报告中对三文鱼产品的描述。

坚持山水林田湖草是生命共同体。生态环境是统一的有机整体。必须按照系统工程的思路,构建生态环境治理体系,着力扩大环境容量和生态空间,全方位、全地域、全过程开展生态环境保护。

据澎湃新闻此前报道,只要水体环境中有寄生虫,就无法排除鱼类被侵染的可能性。即便如工业化养殖,只要虹鳟与水体接触,仍有可能感染寄生虫。

编制实施打赢蓝天保卫战三年作战计划,以京津冀及周边、长三角、汾渭平原等重点区域为主战场,调整优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构,强化区域联防联控和重污染天气应对,进一步明显降低PM2.5浓度,明显减少重污染天数,明显改善大气环境质量,明显增强人民的蓝天幸福感。

对此,崔和告诉澎湃新闻,实际公示时间的确短于规定时间,但是“特事特办”。他表示,8月10日原定为中国水产流通与加工协会三文鱼分会成立大会暨中国国际三文鱼产业发展论坛,业内与会企业众多。为了更好地宣传,才缩短了公示期,赶在同日对外发布了该团体标准,”大毛病没有,是有小毛病“。

四、总体目标和基本原则

虹鳟归于三文鱼的依据何在?参考了欧洲国家的一些提法

总体目标。到2020年,生态环境质量总体改善,主要污染物排放总量大幅减少,环境风险得到有效管控,生态环境保护水平同全面建成小康社会目标相适应。

对于寄生虫风险,他说,三文鱼使用流水池和网箱养殖,所养殖鱼不与土层接触,因此能够控制寄生虫感染风险,此外标准对三文鱼养殖原料做出了具体要求,只要做到,就可保证不具有寄生虫风险;

五、推动形成绿色发展方式和生活方式

三文鱼是全球重要的高经济价值鱼类,因其营养丰富,肉质鲜嫩,深受国内外消费者青睐,是水产品国际贸易的重要品种。近年来,中国市场三文鱼消费量持续增加,但因目前标准缺失,引起了不必要的分歧及安全隐患的担忧,对产业和市场造成了不良影响,对此中国水产流通与加工协会会同三文鱼分会成员单位青海民泽龙羊峡生态水殖有限公司、上海荷裕冷冻食品有限公司等十三家单位成立标准起草组,经过调研和征求意见,严格把握关键控制点,结合专家科学支撑与企业实践状况,对标准进行了审定。

坚决查处生态破坏行为。2018年年底前,县级及以上地方政府全面排查违法违规挤占生态空间、破坏自然遗迹等行为,制定治理和修复计划并向社会公开。开展病危险尾矿库和“头顶库”专项整治。持续开展“绿盾”自然保护区监督检查专项行动,严肃查处各类违法违规行为,限期进行整治修复。

而在中国水产流通与加工协会发布的《生食三文鱼》团体标准“编制说明”中解释,通常较多的养殖鱼是在池塘中,具有较高的寄生虫感染风险。池塘底部与水体的物质交换慢,淤泥层中较多螺类、浮游动物等生长,形成了适宜于寄生虫繁殖的场所。但目前三文鱼人工养殖模式全程控制了在其生长过程中的寄生虫感染途径。

坚持生态兴则文明兴。建设生态文明是关系中华民族永续发展的根本大计,功在当代、利在千秋,关系人民福祉,关乎民族未来。

除了概念,寄生虫风险问题是公众对大西洋鲑与淡水虹鳟之争的另一个关注焦点。

深入实施水污染防治行动计划,扎实推进河长制湖长制,坚持污染减排和生态扩容两手发力,加快工业、农业、生活污染源和水生态系统整治,保障饮用水安全,消除城市黑臭水体,减少污染严重水体和不达标水体。

澎湃新闻此前报道提及,美国食品药品监督管理局明文规定:“虹鳟”的学名是Oncorhynchus
Mykiss,通用名为Rainbow
Trout。在市场交易中,食品包装上不得标注“三文鱼”。

强化土壤污染管控和修复。加强耕地土壤环境分类管理。严格管控重度污染耕地,严禁在重度污染耕地种植食用农产品。实施耕地土壤环境治理保护重大工程,开展重点地区涉重金属行业排查和整治。2018年年底前,完成农用地土壤污染状况详查。2020年年底前,编制完成耕地土壤环境质量分类清单。建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录,列入名录且未完成治理修复的地块不得作为住宅、公共管理与公共服务用地。建立污染地块联动监管机制,将建设用地土壤环境管理要求纳入用地规划和供地管理,严格控制用地准入,强化暂不开发污染地块的风险管控。2020年年底前,完成重点行业企业用地土壤污染状况调查。严格土壤污染重点行业企业搬迁改造过程中拆除活动的环境监管。

被冠以“Salmon”称呼的鱼,除了大西洋鲑,还有太平洋鲑。这类生存于太平洋的salmon和大西洋鲑同科不同属。为了区分太平洋鲑里的不同物种,“Salmon”这个称呼前加上了形态、产地等特征词,例如太平洋鲑里的帝王三文鱼、阿拉斯加三文鱼、银三文鱼、马苏三文鱼、粉三文鱼、红三文鱼等。

促进经济绿色低碳循环发展。对重点区域、重点流域、重点行业和产业布局开展规划环评,调整优化不符合生态环境功能定位的产业布局、规模和结构。严格控制重点流域、重点区域环境风险项目。对国家级新区、工业园区、高新区等进行集中整治,限期进行达标改造。加快城市建成区、重点流域的重污染企业和危险化学品企业搬迁改造,2018年年底前,相关城市政府就此制定专项计划并向社会公开。促进传统产业优化升级,构建绿色产业链体系。继续化解过剩产能,严禁钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业新增产能,对确有必要新建的必须实施等量或减量置换。加快推进危险化学品生产企业搬迁改造工程。提高污染排放标准,加大钢铁等重点行业落后产能淘汰力度,鼓励各地制定范围更广、标准更严的落后产能淘汰政策。构建市场导向的绿色技术创新体系,强化产品全生命周期绿色管理。大力发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业,加强科技创新引领,着力引导绿色消费,大力提高节能、环保、资源循环利用等绿色产业技术装备水平,培育发展一批骨干企业。大力发展节能和环境服务业,推行合同能源管理、合同节水管理,积极探索区域环境托管服务等新模式。鼓励新业态发展和模式创新。在能源、冶金、建材、有色、化工、电镀、造纸、印染、农副食品加工等行业,全面推进清洁生产改造或清洁化改造。

粉三文鱼:Pink salmon,学名Oncorhynchus gorbuscha。

有效应对重污染天气。强化重点区域联防联控联治,统一预警分级标准、信息发布、应急响应,提前采取应急减排措施,实施区域应急联动,有效降低污染程度。完善应急预案,明确政府、部门及企业的应急责任,科学确定重污染期间管控措施和污染源减排清单。指导公众做好重污染天气健康防护。推进预测预报预警体系建设,2018年年底前,进一步提升国家级空气质量预报能力,区域预报中心具备7至10天空气质量预报能力,省级预报中心具备7天空气质量预报能力并精确到所辖各城市。重点区域采暖季节,对钢铁、焦化、建材、铸造、电解铝、化工等重点行业企业实施错峰生产。重污染期间,对钢铁、焦化、有色、电力、化工等涉及大宗原材料及产品运输的重点企业实施错峰运输;强化城市建设施工工地扬尘管控措施,加强道路机扫。依法严禁秸秆露天焚烧,全面推进综合利用。到2020年,地级及以上城市重污染天数比2015年减少25%。

事实上,三文鱼的中文名称,是“Salmon”一词的粤语音译。“Salmon”的拉丁词源是“salire”,即奋力跃起的意思。三文鱼原指大西洋鲑,大西洋鲑是鲑科鲑属。大西洋鲑的原始栖息地为大西洋北部,每年会洄游到欧洲沿岸的河流里产卵,洄游时会奋力跃上瀑布,因此用“Salmon”称呼这类鱼。20世纪初期大西洋鲑成为欧洲和北美东海岸海水渔业的支柱海产,最初登陆中国市场的“salmon”也就是大西洋鲑。因此,在大部分消费者的认知中,可生食的三文鱼一般指挪威三文鱼,即大西洋鲑。

健全环境保护督察机制。完善中央和省级环境保护督察体系,制定环境保护督察工作规定,以解决突出生态环境问题、改善生态环境质量、推动高质量发展为重点,夯实生态文明建设和生态环境保护政治责任,推动环境保护督察向纵深发展。完善督查、交办、巡查、约谈、专项督察机制,开展重点区域、重点领域、重点行业专项督察。

马苏三文鱼:Masu salmon,学名Oncorhynchus masou。

坚持节约优先,加强源头管控,转变发展方式,培育壮大新兴产业,推动传统产业智能化、清洁化改造,加快发展节能环保产业,全面节约能源资源,协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护。

虹鳟,原产于美国阿拉斯加地区山川溪流中,英文名是rainbow trout、ocean
trout。因身体一侧有一条清晰的彩虹样痕迹而被称为“虹鳟鱼”。它是鲑科太平洋鲑属的一种冷水性塘养鱼类,主要生活在低温淡水中,在自然环境下并不会发生跨盐度的生殖迁徙,所以难以用“Salmon”来称呼这些鱼。

大力推进散煤治理和煤炭消费减量替代。增加清洁能源使用,拓宽清洁能源消纳渠道,落实可再生能源发电全额保障性收购政策。安全高效发展核电。推动清洁低碳能源优先上网。加快重点输电通道建设,提高重点区域接受外输电比例。因地制宜、加快实施北方地区冬季清洁取暖五年规划。鼓励余热、浅层地热能等清洁能源取暖。加强煤层气综合利用,实施生物天然气工程。到2020年,京津冀及周边、汾渭平原的平原地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代;北京、天津、河北、山东、河南及珠三角区域煤炭消费总量比2015年均下降10%左右,上海、江苏、浙江、安徽及汾渭平原煤炭消费总量均下降5%左右;重点区域基本淘汰每小时35蒸吨以下燃煤锅炉。推广清洁高效燃煤锅炉。

“三文鱼salmon:鲑科鱼类的统称,包括大西洋鲑、虹鳟、银鲑、王鲑、红鲑、秋鲑、粉鲑等。”

新思想引领新时代,新使命开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、牢记使命,锐意进取、勇于担当,全面加强生态环境保护,坚决打好污染防治攻坚战,为决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

该标准基于科学分类和命名方式,明确(重新)规定了三文鱼的定义,该标准规定“三文鱼是鲑科鱼类的统称,包括大西洋鲑、虹鳟、银鲑、王鲑、红鲑、秋鲑、粉鲑等”。同时,对寄生虫进行了严格规定,针对目前我国水产品中对人类健康危害较大的寄生虫——线虫、吸虫和绦虫,结合寄生虫的生活史,参照GB10136中即食水产品中寄生虫的要求,对三种寄生虫的感染人体阶段(吸虫囊蚴、线虫幼虫及绦虫裂头蚴)进行了限定。此外,对产品标签作出明确要求,并标注原料鱼产地以及种名,让消费者清楚原料鱼来自哪里,知晓产品的商品名及种名。另外,该标准还对产品感官指标、理化指标、安全卫生指标等做了严格要求。

坚持建设美丽中国全民行动。美丽中国是人民群众共同参与共同建设共同享有的事业。必须加强生态文明宣传教育,牢固树立生态文明价值观念和行为准则,把建设美丽中国化为全民自觉行动。

太平洋鲑里的帝王三文鱼:Chinook salmon,学名Oncorhynchus tshawytscha。

坚持绿水青山就是金山银山。绿水青山既是自然财富、生态财富,又是社会财富、经济财富。保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。必须坚持和贯彻绿色发展理念,平衡和处理好发展与保护的关系,推动形成绿色发展方式和生活方式,坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

《生食三文鱼》的团体标准,是中国水产流通与加工协会与13家企业起草制定的。

——突出改革创新。深化生态环境保护体制机制改革,统筹兼顾、系统谋划,强化协调、整合力量,区域协作、条块结合,严格环境标准,完善经济政策,增强科技支撑和能力保障,提升生态环境治理的系统性、整体性、协同性。

然而,在中国水产流通与加工协会官网公示的《生食三文鱼》中,起草单位为中国水产流通与加工协会,以及青海民泽龙羊峡生态水殖有限公司、上海荷裕冷冻食品有限公司等十三家企业,并未提及科研院所。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容,谋划开展了一系列根本性、长远性、开创性工作,推动生态文明建设和生态环境保护从实践到认识发生了历史性、转折性、全局性变化。各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,生态文明建设和生态环境保护制度体系加快形成,全面节约资源有效推进,大气、水、土壤污染防治行动计划深入实施,生态系统保护和修复重大工程进展顺利,核与辐射安全得到有效保障,生态文明建设成效显著,美丽中国建设迈出重要步伐,我国成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。

尤其是今年5月底的“国产三文鱼”事件,引起了广大消费者对国内三文鱼寄生虫问题的担忧,不仅对产业和市场造成了巨大的冲击,对消费者的消费信心也产生了不良影响。

进入新时代,解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾对生态环境保护提出许多新要求。当前,生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期,已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期,也到了有条件有能力解决突出生态环境问题的窗口期。必须加大力度、加快治理、加紧攻坚,打好标志性的重大战役,为人民创造良好生产生活环境。

他还称,这个标准是个团体标准,首要就是用于行业自律、业内共识,目前协会内部已有20余家企业自愿采用、遵守这一团体标准。

八、扎实推进净土保卫战

微博上,果壳科普作家、网友“钟大厨在江湖”贴出其8月13日下午在中国水产流通与加工协会官网搜索“虹鳟”二字出现的结果,截图中有题为《市面上低价三文鱼
有可能是大马哈鱼、虹鳟鱼冒充的》、《浙江温州真假三文鱼之谜
虹鳟鱼代替欺诈消费者?》、《“挪威三文鱼”很少见,“淡水三文鱼”是虹鳟》等文章。

推进能源资源全面节约。强化能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动,实行最严格的耕地保护、节约用地和水资源管理制度。实施国家节水行动,完善水价形成机制,推进节水型社会和节水型城市建设,到2020年,全国用水总量控制在6700亿立方米以内。健全节能、节水、节地、节材、节矿标准体系,大幅降低重点行业和企业能耗、物耗,推行生产者责任延伸制度,实现生产系统和生活系统循环链接。鼓励新建建筑采用绿色建材,大力发展装配式建筑,提高新建绿色建筑比例。以北方采暖地区为重点,推进既有居住建筑节能改造。积极应对气候变化,采取有力措施确保完成2020年控制温室气体排放行动目标。扎实推进全国碳排放权交易市场建设,统筹深化低碳试点。

虹鳟混入后,三文鱼想改名“海产大西洋鲑”

深化生态环境保护管理体制改革,完善生态环境管理制度,加快构建生态环境治理体系,健全保障举措,增强系统性和完整性,大幅提升治理能力。

按照原国家质检总局、国家标准委、民政部2017年12月印发的《团体标准管理规定》规定,团体标准由本团体成员约定采用或按照本团体的规定供社会自愿采用。

坚持共谋全球生态文明建设。生态文明建设是构建人类命运共同体的重要内容。必须同舟共济、共同努力,构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系,推动全球生态环境治理,建设清洁美丽世界。

虹鳟归于三文鱼的依据何在?标准起草方:虹鳟更贵

上海海洋大学教授陈舜胜曾对澎湃新闻表示,生吃虹鳟的风险“比海水三文鱼大得多”,因为海水的渗透压高,海水鱼的寄生虫到人类体内往往因环境不合适,不会长成成虫,而淡水鱼的寄生虫与人体的生长环境接近。

崔和表示,这类情况都是在体表产生皮肤性的寄生虫,对人体没什么危害,“吃三文鱼光吃肉,不吃皮,对人一点影响都没”。

据崔和介绍,这13家企业均为该协会三文鱼分会成员,业务范围包括淡水养殖、海水养殖,养殖鱼类有大西洋鲑、虹鳟等。其中就包括,之前号称产出中国“三分之一的三文鱼”的青海民泽龙羊峡生态水殖有限公司。

澎湃新闻记者在中国水产流通与加工协会官网上找到《生食三文鱼》团体标准。该《团体标准》由中国水产流通与加工协会、青海民泽龙羊峡生态水殖有限公司、上海荷裕冷冻食品有限公司等十四家单位起草。其中,中国水产流通与加工协会是非营利性社团组织。

此后,《生食三文鱼》团体标准公示、发布后引起了社会的巨大争议。

崔和表示,“从虹鳟的角度上来说,在挪威也好,法国也好,到底是大西洋鲑贵还是虹鳟贵,毫无疑问是虹鳟,再说邻近的日本,虹鳟的价格也比大西洋鲑高多了,消费者没吃亏”。

海外媒体也关注:虹鳟不适合生吃

据南方周末报道,科信食品与营养信息交流中心副主任、食品安全博士钟凯也称,淡水鱼中,人畜共患的寄生虫种类之多,危害之大,很多人都有所耳闻。最典型的莫过于广东顺德,顺德是国内三大肝吸虫病高发区之一,原因就在于该地区有食用淡水鱼生的习惯。

之后征求行业内意见进行修改,完成《生食三文鱼》标准并进行专家函审,根据函审意见,形成报批稿和编制说明等材料。

据崔和介绍,目前该标准正在信息平台备案,或将于9月正式生效。

做到上述两要求,崔和认为,可保证符合该标准的产品不具有寄生虫风险。

记者8月14日晚间在中国水产流通与加工协会官网搜索“虹鳟”二字时,已未能找到截图中的所有文章。而依然留存的《西班牙虹鳟养殖场获得ASC生态认证》、《美国虹鳟鱼将“游”上哈尔滨市民餐桌》、《农业部:北京市虹鳟鱼抽检全部合格》等文章,也存在在网友的截图中。

针对上述规定,中国水产流通与加工协会会长崔和等人自有一套解释。,中国水产流通与加工协会会长崔和,以及“三文鱼分会”执行会长王小洁在接受媒体采访时表示,团体标准起草者是三文鱼产业链上的公司负责人,是因为三文鱼是企业生产的产品,由他们起草是情理之中的,但在起草后的审核阶段,则都是高校、科研院所的教授、研究员专家把关,由他们提出修改建议,最终,由中国水产流通与加工协会批准发布。

崔和表示,美国的问题和欧洲不一样,“因为美国它也没什么大西洋鲑,也不养。所以它不涉及到这一问题”。

但他们并未透露具体由哪些高校和科研院所或具体有哪些教授、专家把关。

针对“13家相关企业起草标准是利益相关方‘自说自话’”的质疑,崔和回应称,“说白了这个团体标准,实际上就等于全部都是干这个行业的人,我们要达到这个标准,那必须要形成一个业内的共识。若无人响应,这个标准就没意义了。”

红三文鱼:Sockeye salmon,学名Oncorhynchus nerka),等。

崔和指出,团体标准对生食三文鱼产品原料作出了具体要求,包括,第一,养殖三文鱼全程应使用投喂人工膨化配合饲料,可以消除饲料中携带寄生虫的隐患。第二,对于不具备寄生虫源头风险控制措施的原料应当经过-20°C以下连续冷冻24小时,或-35°C以下连续冷冻15小时中的任一种冷冻方式,以杀灭寄生虫。

这是《生食三文鱼》团体标准对三文鱼的定义,这也是引发舆论关注的最大焦点:标准将虹鳟也归于三文鱼。

被冠以“Salmon”称呼的鱼,除了大西洋鲑,还有太平洋鲑。这类生存于太平洋的salmon和大西洋鲑同科不同属。为了区分太平洋鲑里的不同物种,“Salmon”这个称呼前加上了形态、产地等特征词,例如:

上海海洋大学教授陈舜胜接受澎湃新闻采访时表示,虹鳟不是三文鱼;生食虹鳟可能感染肝吸虫、肺吸虫等寄生虫,危害健康;《团体标准》提出的消灭寄生虫的方法适用于海水鱼。对于该团体标准,科普作家方舟子评论称,“当年中国奶厂怎么就没想到搞一个标准规定三聚氰胺是牛奶成分呢?还是卖三文鱼的聪明,不仅搞标准把虹鳟归入三文鱼,还可以生食呢。让这些专家吃起如何?
质疑之二:虹鳟归入三文鱼?《团体标准》规定了生食三文鱼的术语和定义、要求、检验方法、检验规则、标签、标志、包装、运输和贮存,适用于以鲜、冻三文鱼为原料,经加工可直接食用的生食三文鱼产品,提出产品应标注原料鱼产地以及种名,并给出种名标志示例:三文鱼(大西洋鲑)、三文鱼(虹鳟)。三文鱼定义一项,《团体标准》认为,三文鱼
是鲑科鱼类的统称,包括大西洋鲑、虹鳟、银鲑、王鲑、红鲑、秋鲑、粉鲑等。三文鱼的中文名称,来自于粤语对“Salmon”一词的音译,“Salmon”的拉丁词源是“salire”,即奋力跃起的意思。三文鱼原指大西洋鲑,大西洋鲑是鲑科鲑属。大西洋鲑的原始栖息地为大西洋北部,每年会洄游到欧洲沿岸的河流里产卵,洄游时会奋力跃上瀑布,因此用“Salmon”称呼这类鱼。20世纪初期大西洋鲑成为欧洲和北美东海岸海水渔业的支柱海产,最初登陆中国市场的“salmon”也就是大西洋鲑。因此,在大部分消费者的认知中,可生食的三文鱼一般指挪威三文鱼,即大西洋鲑。

澎湃新闻是争议提出的主力媒体之一,澎湃新闻就中国水产流通与加工协会发布的《生食三文鱼》团体标准中将虹鳟归于三文鱼提出质疑。澎湃新闻提出:值得注意的是,之前号称产出中国“三分之一的三文鱼”、实际则生产虹鳟鱼的青海民泽龙羊峡生态水殖有限公司也参与了该标准制定。

值得注意的是,中国水产流通与加工协会发布《生食三文鱼》团体标准时,括号备注了“报批稿”三字。

银三文鱼:Coho salmon,学名Oncorhynchus kisutch。

7月19日,中国水产流通与加工协会组织各起草单位,在上海召开标准讨论会,形成了《生食三文鱼》标准和标准编制说明。

美国食品药品监督管理局已明文规定,虹鳟在食品包装上不得标注为鲑鱼。

《生食三文鱼》团体标准发布:虹鳟等被归入三文鱼

寄生虫风险是否高?养殖方式和原料方面有双重控制