◎看点一
《决定》第11条提出:建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范…◎看点一

资源情结浓厚的山西人,越来越注重瞄准煤炭之外的资源做文章了。丰富的农业特色资源如杂粮、雁门生态畜牧、吕梁红枣、晋南苹果等纷纷成为重要的选项。转换一种方式生产、生活,是建…

为落实”十二五”规划,贯彻十八大精神,推动县域农业发展。2013年11月28日,”2013第三届中国县域现代农业发展高层会议暨北京国际农业科技交流会”在中国农业大学隆重召开。本次…

《决定》第11条提出:建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围,规范征地程序,完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。

资源情结浓厚的山西人,越来越注重瞄准煤炭之外的资源做文章了。丰富的农业特色资源如杂粮、雁门生态畜牧、吕梁红枣、晋南苹果等纷纷成为重要的选项。

为落实十二五规划,贯彻十八大精神,推动县域农业发展。2013年11月28日,2013第三届中国县域现代农业发展高层会议暨北京国际农业科技交流会在中国农业大学隆重召开。本次会议由中国农业大学主办,中国农业科学院、农业部对外经济合作中心、农业部对外经济合作中心、北京农学院、北京市农林科学院、农业部管理干部学院、北京农业职业学院、中国农业工程学会协办,中国农业大学校办产业办公室、中国农业大学科学技术发展研究院、中国农业大学新农村发展研究院、北京市通州区潞城镇人民政府、中国农业大学水利与土木工程学院、中国农业大学MBA教育中心、中国农业大学农业规划科学研究所、北京国际都市农业科技园、中国农村合作组织发展研究专业委员会承办。

解读

转换一种方式生产、生活,是建设新山西的新选择。此背景下,山西的各种市场元素也在组合、发力。

2020欧洲杯买球app,本次会议以科技创新、产业提升、国际交流、校地合作为主题,重点围绕农业科技创新、新型农业经营主体、县域农业相关政策、农产品安全和国外发达农业现状等话题展开交流。

欧洲杯线上买球,《决定》中明确阐释的“建立城乡统一的建设用地市场”,这在十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中也有类似表述:逐步建立城乡统一的建设用地市场,对依法取得的农村集体经营性建设用地,必须通过统一有形的土地市场、以公开规范的方式转让土地使用权,在符合规划的前提下与国有土地享有平等权益。

这种变化悄然兴起于2009年的山西煤炭资源整合。去年以来,随着山西特色农业产业支撑项目的推进和惠农政策力度加大,特别是山西省委、省政府启动百企千村产业扶贫开发工程后,经过多年的酝酿、发酵,特色农业资源与雄厚社会资本的耦合开始发力

在28日的国际农业科技交流环节,以色列大使馆参赞Mr.EitanNeubauer尤博恩,法国国家农业研究院Mr.DominiquePOMMIES,匈牙利大使馆农业参赞Ms.gnesKrteszi、匈牙利大使馆科技参赞Ms.HortenziaHossz,西班牙大使馆环保、农业及海洋环境处参赞Mr.JavierSierraAndres思华伟将分别介绍了各国的农业发展情况。

与之对比可以发现,这次的《决定》将“逐步”二字删除,直接表述为“建立城乡统一的建设用地市场”,另外将集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同权同价明确,而不是“享有平等权益”。

据初步统计,去年以来,山西各类社会资本投资现代农业在建项目840个,规划总投资近1600亿元,呈现出向现代农业园区集中、投资大、起点高、高科技和精深加工发展趋向明显的特点。

在下午的知名专家教授交流县域农业发展环节中,中国农业大学汪懋华院士、中国社会科学院农村发展研究所副所长杜志雄、中国农业大学李道亮教授、国立勤益科技大学郭春敏教授等将分别以《现代农业工程最新技术进展》、《小地主与大农民–新型农业经营方式创新》、《改变县域现代农业发展方式的物联网》、《台湾休闲农业30年企业管理经验谈》为题发表精彩的报告。在名家县域农业发展交流环节之后,来自中国人民大学温铁军教授、中国农业大学食品科学与营养工程学院罗云波院长、中国农业大学张正河教授和安玉发教授将作为特邀嘉宾参加主题为《小菜篮里的大民生》以及《如何看待新型城镇化与县域农业发展的关系?》的论坛交流活动。

有关专家分析指出,建立城乡统一的建设用地市场,明确的范围是“农村集体经营性建设用地”,实际上是把宅基地剔除在外。今后,农村建设用地可以入市,这意味着征地将越来越少,而土地交易越来越多。农民拿着手里的地可以平等买卖,而不是政府来征地。这自然就保障了农民的收益和财产权益。

这意味着,在政策撬动,市场吹号,雄厚社会资本集结的联动模式孵化中,山西特色现代农业迈入新时代。

29日上午,主办方将组织县域农业品牌建设与发展模式探讨会、都市农业发展模式探讨会、农业规模化高效生产的新技术应用探讨会三个专题研讨会。

也有专家认为,建立城乡统一的建设用地市场,农村集体建设土地入市是未来的必然趋势,但前提是须明确产权主体及权益分配机制,防止公权力侵占。

投资农业由冷变热

本次会议紧紧围绕我国县域农业发展的热点问题,形式多样,内容丰富深刻,对促进我国县域农业的发展和农业领域的国际交流具有重要意义。

◎看点二

一煤独大的经济结构,大量的资本向煤焦铁领域集结,成为山西调结构、转型发展不得不面对的痛。现代农业发展犹如火车进站:响声大、力度小、速度慢。一组数据可以折射这样的窘境:

来自国内科研院校的行业领头专家,中国农业大学、中国农业科学院、北京农学院、北京农林科学院、农业部管理干部学院、北京农业职业学院等科研院校,国内农业龙头企业、科技企业代表,国外使馆农业参赞及相关国外企业代表,特约媒体等500余人参加了本次会议。

《决定》第20条提出:加快构建新型农业经营体系。坚持农村土地集体所有权,依法维护农民土地承包经营权,发展壮大集体经济。稳定农村土地承包关系并保持长久不变,在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下,赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能,允许农民以承包经营权入股发展农业生产化经营。

据山西农业产业化办公室统计显示:2008年山西省共有农产品加工企业3836家,资产规模达到439亿元,销售收入398亿元。2009年,全省共有610个煤焦铁企业创办和转产农产品加工业,却仅仅形成投资总额68亿元,其中投资上亿元企业只有23家。

解读

然而只用几年时间,特别是2012年以来,山西现代农业的发展格局焕然一新:

土地承包经营权流转是实现土地适度规模经营和农业现代化的重要前提条件。土地承包经营权放开的程度,与经济社会发展紧密联系,透过对土地承包经营权的认识,可以体会到党中央对“三农”工作的正确把握。

据山西农业产业化办公室统计显示,去年以来各类社会资本投资现代农业加工类项目420个,总投资756亿元;基地类项目320个,总投资360亿元;流通类项目39个,总投资144亿元;其他类项目61个,总投资260亿元

十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》要求:加强土地承包经营权流转管理和服务,建立健全土地承包经营权流转市场,按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。土地承包经营权流转,不得改变土地集体所有性质,不得改变土地用途,不得损害农民土地承包权益。

2012年盛夏,荷斯坦中国牛场之旅来到山西太原:九牛牧业作为太原市尖草坪区2012年确定的18个标杆项目之一进入建设阶段。这个项目占地507亩,总投资3.8亿元,目前已投资1.5亿元,现存栏奶牛2000头,成为现代化绿色示范养殖园区和全省规模最大的进口高产奶牛繁育基地。农业部专家参观后说,这一养殖园区堪称全国一流。

今年的中央一号文件更是提出:坚持依法自愿有偿原则,引导农村土地承包经营权有序流转,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,发展多种形式的适度规模经营。用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题,为土地承包经营权流转创造条件。

2013年,九牛牧业精心打造的直营终端店九牛私家牧场鲜奶体验馆开始营业。馆内配备有巴氏杀菌机、冷藏罐、加热罐、酸奶机、烘焙机等设备,保证乳品的新鲜和纯正。可以实现两小时从牧场到社区,让太原人喝上最新鲜的放心奶。

专家认为,此次《决定》中关于土地承包经营权的提法,一方面是让农民通过土地获取更多收益,另一方面也是通过土地流转来助推农业规模经营,推动现代农业的进一步发展。

这一企业行为还成为太原市政府确定的放心奶直供工程,将在3年内建设1000家终端店,覆盖市内绝大多数社区。

◎看点三

九牛牧业只是山西近年来发展现代农业大手笔的一个例案。

《决定》第21条提出:赋予农民更多财产权利。保障农民集体经济组织成员权利,积极发展农民股份合作,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。

解读

在农民享有的法定财产权利中,土地是其最主要的要素。但是跟农民有关的农村集体土地中,农民的用益物权长期得不到保障。

《物权法》规定:“用益物权人对他人所有的不动产或者动产,依法享有占有、使用和收益的权利;国家所有或者国家所有由集体使用以及法律规定属于集体所有的自然资源,单位、个人依法可以占有、使用和收益。”这也就是说,农民除了对自己的承包地和宅基地享有用益物权外,对村集体的资产,农民也享有相应的权利。

但由于多种原因,长期以来农民并没有充分有效享有这些权利。比如村民脱离村组织成为城市居民,但对于村集体企业的股份资产,很难有偿退出。而这次《决定》对于这项内容的提出,充分保障了农民集体经济组织成员的权利,强调了农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。

专业人士分析认为,《决定》提出的“有偿退出”,退出就意味着买卖,这里的集体资产卖给谁,是一个问题。如果村集体的资产包括集体土地,就不能卖给集体以外的人。

◎看点四

《决定》第21条提出,保障农户宅基地用益物权,改革完善农村宅基地制度,选择若干试点,慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让,探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场,推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。

解读

对于农民来说,宅基地是一种特殊的用益物权载体。但是,由于相关法律及体制的限制,宅基地上的住房财产权不能得到抵押、担保、转让等。比如,一些相关法律提出,宅基地只限于本村集体内流转,外村及城市人不得购买本村宅基地,这就限制了农民住房财产的有效保障。

业内专家分析认为,《决定》中提出“保障农户宅基地用益物权”,意味着将修订相关法律法规,有可能打破宅基地的流转限制。同时,《决定》中提出的“推进农民住房财产权抵押、担保、转让,探索农民增加财产性收入渠道”,这里的用词为“农民住房”,不是“宅基地”,也是将宅基地剔除在外,说明农民可对宅基地上的住房享有相关财产权利。

专业人士同时指出,按照《物权法》规定,农民对于宅基地上的住房实际上本来就享有用益物权的“收益”权利,另外,对于宅基地上的住房也享有继承权。但由于农民宅基地的特殊性,问题就变得特殊起来了。所以《决定》也提到,“选择若干试点”“慎重稳妥”。