2月15日上午,国务院新闻办公室举行新闻发布会,农业农村部副部长于康震就《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》的出台背景、主要内容和工作部署等有关情况进行了介绍,并回答记者提问。农业农村部渔业渔政管理局局长张显良一同出席发布会。

近日,据多名环保志愿者观测,湖南岳阳湘阴县白泥湖乡附近湘江水域发现近20头江豚的活动迹象,有志愿者称该规模在“近三十年内”从未看到过。

近期,国家市场监管总局组织抽检食用油、油脂及其制品,肉制品,粮食加工品,乳制品和食用农产品等5类食品2111批次样品。根据食品安全国家标准检验和判定,其中抽样检验项目合格样品2072批次、不合格样品39批次,涉及微生物、农兽药残留、重金属等指标,重庆共有两批次在列。1月9日记者走访了位于沙坪坝区陈家湾农贸市场和渝中区“日月光中心广场”的两家商户。

以下是本次新闻发布会涉及养殖户最关心的两个问题,摘录如下:

一名不愿具名的江豚专家告诉澎湃新闻,该水域更北侧的横岭湖湿地保护区一直有江豚活动,因此该水域出现江豚属于正常现象。

在沙坪坝区陈家湾农贸市场猪肉摊位,记者看到来往的消费者络绎不绝,在本次抽检中,重庆市沙坪坝区陈家湾农贸市场某猪肉摊销售的宝肋肉和后腿肉,恩诺沙星(以恩诺沙星与环丙沙星之和计)不符合食品安全国家标准规定。

(农业农村部副部长于康震)

不过,就在江豚活动区域附近,志愿者同时发现了大量装有非法电捕设备的渔船。

“我们猪肉都是正规屠宰场宰杀的,经过了检疫盖章,一直是长期合作,我们也想不到、也分辨不了猪肉里抗生素含量不对啊,我们也是受害者。”该猪肉摊老板表示,对于抗生素是否超标,作为售卖者并没有什么办法来确认,只能通过检疫章来确认猪肉是否合格。

水产养殖的负面影响是媒体炒作!

某电捕船停靠点,渔民用帆布或塑料布盖住的发电设备。本文图均为受访者供图

记者随机采访了买肉的市民黄小姐,黄小姐表示,自己只知道怎么分辨猪肉是否新鲜,其他的就不太清楚了,也不清楚如果猪肉中抗生素不符合规定会有什么样的危害。

光明日报记者提问:

1月28日下午,湘阴县渔政站站长甘坚锋告诉澎湃新闻,接志愿者举报后,当地尚未对违法渔船数量等进行统计,有关部门正在紧急部署打击非法捕捞工作。

渝中区“日月光中心广场”L1层某商铺经理对记者表示,在相关部门要求下,该店已经对之前被抽检不合格的乌鱼即黑鱼等产品进行了整改,对水产供货商以及水产产地进行了考察,并提出了更严格的要求。

近几年社会有一些声音,提出水产养殖对环境有一些负面影响。请问,农业农村部怎么看待这个问题?谢谢。

据甘坚锋介绍,仅2019年1月至今,湘阴县有关部门已拆除各类停靠渔船的电鱼设备34台套。

该经理对记者表示,对于鱼的品质,他们只能靠肉眼分辨,供货商是长期合作的,以前从未出现过问题。该经理认为,品质的控制源头在产品的养殖产地,作为商家来说,他们希望相关部门能够对养殖户提出更高的标准,也希望能在相关部门的监督下,大家一起努力保障市民的食品安全。

光明日报记者提问

中国生物多样性保护与绿色发展基金会反电鱼协作中心负责人朱凯告诉澎湃新闻记者,电捕船很可能会导致江豚遭到电击,从而面临溺水或者死亡风险。

专家提醒

于康震:

2017年底第三次长江江豚科考资料显示,长江江豚种群数量约为1012头,极度濒危的现状没有改变,保护形势依然严峻。

重庆市人民医院营养科刘莉:有些养猪户会对牲畜使用抗生素类药物防止其感染猪瘟等疾病,对猪用了抗生素后,猪肉里会有残留,长期食用这种肉,市民无形中就相当于食用了抗生素,继而产生耐药性,药物的副作用也会对人体产生影响。

谢谢。确实,水产养殖与水生态环境到底是什么关系,近来大家很关心,已经是社会的一个热点问题。我们也确实了解到,有一些地方水产养殖与水生态环境两者之间的关系处理得不是太好,发生了水产养殖污染环境的事情。在个别地方我们发现还比较严重。

江豚遇险:活动区域现大量高电压电捕船

刘莉提醒市民,含有抗生素的猪肉是没有办法肉眼分辨的,消费者尽量在证照齐全的正规商铺购买盖有检疫章的猪肉食用。

现在的问题是水产养殖与水环境污染之间是不是一个简单的等号关系?是不是所有水产养殖的品种和养殖方式都会带来水生态环境的污染?水产养殖对环境的影响究竟如何?有多大?

反电鱼中心志愿者张壮壮生长于湘阴本地,也是最先看到这些江豚的人。

同时,刘莉也提醒养殖户,猪不能长期持续使用抗生素,使用了抗生素的猪,应在停用抗生素一段时间后再进行宰杀。

我觉得这应该要进行科学分析,才能讲清楚这个问题。在这里,我也想跟大家做个交流。

“大约1月20日左右,当时我们有三个志愿者,大家都看到了,估计有20头左右,在许家台村附近。以前只有防汛期这里才有江豚,最多只出现一两次,也没有这么大规模。”张壮壮语气中透着兴奋。

(上游新闻·重庆晨报)

我们都知道,包括现在养殖水产品在内的水生生物是整个水生态环境的重要组成部分。刚才我说的鱼翔浅底美景,就意味着水生态环境要好,不能没有水生生物,这两者之间不矛盾,是一个生命的共同体,两者要和谐,失调就可能出问题。

28日当天,由于担心电捕船对江豚的伤害,志愿者们再次前往该区域展开巡查,这次在紧邻许家台村的杨家山村附近湘江水域再次发现江豚,“今天发现了三个群体,几乎同时跃出水面,每个群体有4到5头,其中一个离我们很近,大概就一二十米的样子,观察了半个多小时。”张壮壮说。

水产养殖从养殖对象上大致可以分为鱼、虾、蟹、贝、藻这几大类。从养殖方式上有两类,一是投饵型,二是不投饵型,并不是所有水产养殖品种和养殖方式都会对水生态环境带来负面影响,这很重要。事实上,只有高密度、不合理的投饵型养殖方式才会对环境有比较大的影响,科学合理的养殖方式对环境不会造成污染。相反,科学合理的养殖方式对水生态环境还有净化修复的作用。

据张壮壮了解,这是近三十年来未曾出现的景象,他们还为该水域起名为“江豚湾”。

于康震:

湖南省创意环境科技传播中心负责人刘科曾参与过2017年底的全国第三次长江江豚科考,得知志愿者的发现后,曾于1月24日前往实地考察,在一小时内看到一只江豚数十次浮出水面。他也表示,尽管此前湘江流域偶有江豚出没的传闻,却一直没有得到过证实。

根据《第一次全国污染源普查公报》,水产养殖排放量以化学需氧量和氨氮来计算,占农业排放量的4%。水产养殖污染物大多为氮磷等有机物,主要是造成水域环境的富营养化,对水体的影响总体不是很大。

1月24日,湖南岳阳市湘阴县杨家山村段水域,近处一只水鸟掠水而过时,刘科拍到了远处的江豚影像。

另外,我国海水养殖中贝藻类以及淡水养殖中的鲢鳙鱼等滤食性鱼类,都是不投饵型的水产养殖品种。其中,贝藻类占海水养殖总量的83%,滤食性的鲢鳙鱼类占淡水养殖总量的25%。这些养殖品种都对环境有着良好的净化修复作用。所以,很多水生态环境富营养化的地方在治理的时候,其中一个选择就是投放鲢鳙鱼进行治理。国际上利用湖泊中的鱼类控制和改善水质的案例很多,在我国鄱阳湖、洞庭湖、太湖、巢湖等重点湖泊生态环境治理过程中,都通过投放鲢鳙鱼这些滤食性的鱼类来达到净化水质的目的。

一名不愿具名的江豚专家告诉记者,该水域更北侧的横岭湖湿地保护区一直有江豚活动,因此该水域出现江豚属于正常现象。

据测算,2016年仅鲢鳙鱼养殖一项就可以消除水体中的氮大约37万吨、磷14万吨。中国工程院的一项咨询研究项目结果显示,海水贝藻类养殖具有高效的“固碳”作用,我国海水养殖的大型海藻每年可以从海水中移出碳30多万吨,养殖的贝类可以移出的碳更多,达到近90万吨。仅仅贝藻养殖这两项,每年就可以移出碳120多万吨。我国海水贝藻养殖对减少大气二氧化碳的贡献可以说是巨大的。打一个比喻,相当于每年造林50万公顷,生态效益显著。

“此次江豚重回湘江,证明湘江母亲河的生态链恢复得不错,”不过,刘科感觉欣喜的同时也表达了担忧,“这些渔船配备的最高电压可达7000伏,这么高的电伏只能是电打鱼,而从目前了解的情况看,这里有电打鱼已不是一天两天了”。

这方面的情况平常谈的人不多,媒体上报道的也不多。所以,在这里我想有必要通过记者朋友让社会更多地知道这方面的情况。

反电鱼中心长沙保护站站长王久喜也向澎湃新闻记者证实了这一说法。

于康震:

王久喜称,该中心志愿者近些天来的实地走访发现,湘阴区域电捕船集中停靠地点至少有14个,且每个停靠点“规模都不小”,这些船上通常配备有20-30千瓦发电设备,即意味着渔船行进过程中方圆几十米的鱼都难以幸免。

总的来看,水产养殖与水环境污染之间不是一个简单划等号的问题,只有出现了不协调,才会带来水环境污染问题。养殖水域污染有外部的因素,也有内部的因素。严重污染只是个别地方才会出现。前面我介绍了,我们每年养殖水产品的总量是5000多万吨,总体上水产养殖带来的负面影响并不是像有些媒体炒作的那么吓人、那么严重。在这里我要强调的是,尽管如此,我们也必须对水产养殖带来的负面影响给予高度重视,这一点毫无疑问。

卫星图显示,发现江豚的地点距离一处电捕船停靠点不远。

事实上,农业农村部高度重视水产养殖生产和环境保护的协调发展。“十二五”期间,我们就提出了“坚持生产发展与生态环境保护并重”,而且还加上了一条“生态优先”,大力发展生态健康的水产养殖业。这次《意见》将改善养殖环境作为水产养殖业绿色发展的重要内容,提出了科学设置网箱网围、开展养殖尾水和废弃物治理等多项举措。同时,还重点强调要发挥水产养殖的生态属性,鼓励发展不投饵的滤食性鱼类和滩涂浅海贝藻类增养殖,开展以渔净水、以渔控水、以渔抑藻,修复水域生态环境。这都是《意见》所提出的具体措施。

反电鱼中心负责人朱凯告诉记者,电捕船会对江豚的生存环境带来极大威胁,因为电捕船附近大量未被打捞的小鱼很容易吸引江豚,而江豚一旦遭到电击,即便不死亡也可能会被电晕,从而面临溺水的风险。

下一步,农业农村部将联合有关部委,推动各地抓好上述措施的落实,为生态文明建设做出水产养殖业应有的贡献。谢谢。

一月内拆除34台电鱼设备,仍疑有遗漏

禁养转产不能搞“一刀切”!

对于志愿者们反映的上述情况,1月28日下午,湘阴县渔政站站长甘坚锋向澎湃新闻回应称,接志愿者举报后,当地尚未对违法渔船等数量进行统计,有关部门正在紧急部署打击非法捕捞工作,对此事高度重视。

中新社记者提问:

甘坚锋提供的一份湘阴县政府对近期打击非法捕捞工作的情况汇报显示,2018年全年,湘阴县拆解和收缴电鱼等设备110多台套,而仅2019年1月至今,湘阴县有关部门便已拆除各类停靠渔船的电鱼设备34台套。2018年11月,当地曾破获湘阴县杨林寨乡特大团伙电鱼案,发现14名违法嫌疑人,其中4人已被逮捕。

近两年,出于保护环境等目的,有一些地区叫停了水产养殖,拆除了网箱网围。请问,农业农村部对这一现象怎么看?谢谢。

根据我国渔业法规定,电鱼属于会严重破坏渔业资源的捕捞方式,被禁止使用。如果情节严重,还有可能构成犯罪。

中国新闻社记者提问

对此,反电鱼中心负责人朱凯认为,湘阴地区的电捕鱼已形成一种团队模式,这对江豚的生存十分不利。更重要的是,打击电捕鱼仍普遍存在取证难、处罚难等问题,“比如船上有电鱼设备,还不能认定他违法,要抓到正在实施的电鱼行为才可以”。

于康震:

王久喜称,28日白天巡查期间,志愿者曾发现有渔民电打鱼并立马向渔政部门举报,随后渔民快速靠岸,并在渔政人员抵达现场前搬走了电鱼设备。

这也是与生态环境问题相关的,这个问题提得很好,大家很关心。前面我介绍情况的时候说到,在“十二五”的时候,我们就提出了在发展水产养殖业的过程中要坚持“生态优先”的方针。刚才我也讲到了养殖水域滩涂规划的编制,其中禁养区要划定,该禁的一定要禁住,像饮用水水源一级保护区不能开展水产养殖。这些我们农业农村部都是赞同的。所以,在水产养殖业发展的过程中坚持“生态优先”是农业农村部一贯的原则,也是农业农村部义不容辞的责任。

“我们外湖执法人员有19人,管着100万亩天然水域。”甘坚锋表示有点无奈。

另一方面,我们也发现一些地方在处理水产养殖业发展与环境保护关系的时候出现了偏差。比如搞“一刀切”,一禁了之、一拆了之,一律拆除、一律禁养,这种简单粗暴的做法我们是不赞成的。

对这一类问题,在《意见》里也提出了明确要求。

一是不该禁的不能禁,要科学划定禁养区。2016年农业农村部印发的《养殖水域滩涂规划编制工作规范》中有明确的规定,坚决防止全区域、全流域、全海域的“一刀切”,盲目扩大禁养范围。

二是该禁的要坚决禁,但要给予合理补偿。对于法律法规明确禁养的区域,养殖设施要坚决拆除;对在全民所有水域未依法取得养殖证的,养殖设施也要依法拆除。同时,要考虑养殖户的合法权益,要依法给予合理的经济补偿。

三是支持养殖户转型升级,实现绿色发展。现阶段水产养殖造成的环境问题是长期发展过程中产生的,问题的解决同样也需要一定的时间,要给予一定的过渡期,不可能一蹴而就,急功近利是不现实的,也是不可行的。要通过政策引导和资金支持引导养殖户提高健康养殖水平,提升养殖尾水处理能力,实现生产和环境的协调发展。

四是落实养殖者权益保护制度。要稳定集体所有养殖水域滩涂承包经营关系,依法确定承包期;完善水产养殖许可制度,依法核发养殖证。核发养殖证要做到应发尽发、限期发放,绝不能把该发的养殖证锁在政府的抽屉里。对因公共利益需要退出的水产养殖,要依法给予补偿,并妥善安置养殖渔民的生产生活。

(来源:国务院新闻办公室)

另请参阅:

国务院举行新闻发布会:水产环保整治,不该禁的不能禁,该禁的要坚决禁,但要给予合理补偿!

十部委发布:《关于加快推进水产养殖业绿色发展的意见》

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