近日,中国科学院动物研究所副研究员赵亚辉,通过DNA测序确认,河川沙塘鳢种群在怀柔水域生存下来。他告诉北京晚报记者,目前还无法确认这种对水质要求较高的鱼类是如何游到北京的。对北京土著鱼类来说,这是一种入侵鱼类,通常会带来不利影响,而具体会产生多大影响,还需持续跟踪监测。但好消息是,随着近年来环境综合治理,北京水质逐年改善,北京野生土著鱼种类正在增多。

近年来,我国渔业发展迅速,渐渐从百姓“维持生计”的行业上升到我国农村经济的重要组成部分。当前渔业供给总量充足,但发展不平衡、不协调、不可持续的问题也非常突出。不少专家认为,必须大力推进渔业转型升级,在发展思路、发展方式、政策导向、资源配置等方面进行重大调整,在化解捕捞业过剩产能、降低生产成本、增加渔民收入等方面下功夫。随着国家明确提出要“正确处理渔业发展‘量的增长’与‘质的提高’的关系,将发展重心由注重数量增长转到提高质量和效益上来”,渔业的转型升级之路就此开启。

3月11日下午,在第十三届人大二次会议记者会上,生态环境部部长李干杰针对媒体提出的“部分地方存在环保‘一刀切’”的情况表示,第一,企业是污染防治的主体,依法履行环保责任,依法运行达标排放,这是应尽之责。生态环境部门作为监管部门,依法履行监管职责,依法监督,对违法行为依法进行查处,这也是应尽之责,这一点不能混淆,不能含糊。

赵亚辉桌上的标本,没标签的是新发现未命名鱼类

优化渔业产品结构

第二,所谓“一刀切”,指的是一些地方,一些部门平常不作为、不担当,到了中央生态环境保护督察,强化监督,还有年终考核开展的时候,急急忙忙,临时抱佛脚,采取一些敷衍应付的办法,也包括对一些需要达标改造的企业,不给予合理的过渡期和整改时间。一些地方和部门平时不闻不问,到了检查的时候,紧急要求停工、停产、停业,采取一些简单粗暴的做法。

很意外长江“客人”住下了

改革开放以来,我国渔业发展驶入快车道,用了不到10年的时间,解决了城乡居民“吃鱼难”的问题。20世纪90年代以来,我国水产品出口稳步增长,2015年,全国水产品产量接近6699.65万吨,渔业产值达到11328.7亿元,渔民人均年纯收入达到15594.83元,水产品出口顺差超过100亿美元。

第三,对于“一刀切”,环境部的态度一贯是非常鲜明的,即坚决反对、坚决制止、严格禁止。“一刀切是生态环境领域严重的形式主义和官僚主义的典型表现。它既影响损害了我们的形象和公信力,也损害了合法、合规企业的基本权益。”李干杰说,尽管就全国而言,这一问题并不是主流,但它确实在一些地方,一些时候是存在的,并产生了不好的影响,环境部坚决反对,坚决制止。

在赵亚辉的办公室里,放满了浸泡着鱼类标本的瓶瓶罐罐。办公桌上,是他不久前刚刚在广西喀斯特洞穴中发现的新鱼类,目前还没有命名。“你看这鱼的眼睛,已经全部退化,为的是适应洞穴里的黑暗环境。”赵亚辉说,中国有全世界最丰富的洞穴鱼种类。而作为鱼类分类学专家,他日常工作中很重要的部分,就是发现鱼类物种,因此他每年都会去西南地区,那里存在大量人迹罕至的洞穴。在北京,赵亚辉的工作,更多是从保护角度出发,关注鱼类多样性的变化,“北京,包括整个中国北方地区,同南方相比,鱼类物种多样性还是相对比较简单”。所以,河川沙塘鳢的出现,完全是一个意外。

据联合国粮农组织2016年《世界渔业和水产养殖状况》统计,海洋捕捞全球25个主要生产国、内陆水域捕捞产量世界16个主要生产国以及2014年前25个主要养殖生产国中国均居第1位。此外,渔业生产能力以及水产品的供给能力大幅提高。水产品的人均占有量也得到显著增加。

李干杰说,两年来,在制止“一刀切”问题上,环境部实际上做了四项工作。

沙塘鳢是东亚特有鱼类,在中国,有四种沙塘鳢,分别是长江中上游的中华沙塘鳢、广东海丰县附近的海丰沙塘鳢、鸭绿江的鸭绿沙塘鳢、长江中下游的河川沙塘鳢。江南地区曾有一道功夫菜,就是取河川沙塘鳢腮帮上的两块肉烹饪而成,因腮帮肉形似豆瓣,而得名“豆瓣汤”。如今,这种对水质要求较高的肉食性淡水鱼,即便在水网密集的江南,也成了小众鱼类。北京,原本不在沙塘鳢的分布地图中。2009年,赵亚辉第一次在北京见到河川沙塘鳢,“一个市民在颐和园昆明湖,钓到一条罕见鱼类,送到我们动物所,经鉴定为河川沙塘鳢。”当时只有一尾,没有形成种群。2016年,赵亚辉前往怀柔的怀沙河—怀九河水生生物保护区,发现了河川沙塘鳢种群。“原来,我们以为北京的环境,不适合它们生存,但是那年春夏秋各去了一次,每次都采集到了一定数量,说明它们安家了。”

不过,我国渔业在取得巨大发展成就的同时,也付出了很大代价,资源、环境、产品质量和效益等问题日益突出。这些问题倒逼渔业发展必须转型升级。

第一,号召。反正不管大会、小会,什么场合和活动,环境部都旗帜鲜明的坚决反对“一刀切”,因为它对打好污染防治攻坚战没有好处,相反是一粒老鼠屎,打坏一锅汤;

作为中国屈指可数的鱼类分类专家,一般鱼类,赵亚辉通过肉眼就可辨别。但出于科学的严谨,经过两年多仔细研究,甚至DNA比对,最终在近日,赵亚辉确认这些外地客人就是河川沙塘鳢。

近年来,围绕“加强品种创新,推广新品种,调减结构性过剩品种,大力发展适销对路的名特优品种、高附加值品种、低消耗低排放品种”的要求,我国渔业结构不断优化。

第二就是规范。环境部下发相关文件,禁止“一刀切”提出明确对要求;

1937年在大红门发现的中华多刺鱼标本

比如,福建省围绕大黄鱼、石斑鱼、鳗鲡、对虾、牡蛎、鲍鱼、海带、紫菜、海参等特色品种,打造9个超百亿元的产业链。江苏省特种养殖面积占比超过74%,比去年上升4个百分点。江西省今年小龙虾增产20%、泥鳅增产8.2%。各地不断加大稻渔综合种养推广力度,规模已达到2250万亩,比2015年增长了1倍多。同时,鲍鱼“南北接力”、海带“南苗北养”“北参南养”等新模式的普及推广,有力地推动了传统养殖格局的变革。

第三,查处。在开展环保督察和强化监督的过程中,检查双查,既查不作为,慢作为,又查乱作为,滥作为。不作为、慢作为,就是该做的事,能做的事,容易做的事不做。乱作为,滥作为是平常不做,到时候乱做,典型的“一刀切”;

太神奇北京水域还曾有过海马

有关专家表示,要适应居民消费结构快速升级的需要,以市场需求为导向,推动养殖结构优化,鼓励渔民多养生态鱼,多养适销对路的鱼,调减结构性过剩的大路货,增加优质高端水产品生产。让优质鱼虾贝类走进百姓家,成为“家常菜”,打造一批区域性、全国性知名品牌,促进渔业调优、调高、调精,增强市场竞争力。

第四就是带头。在环境部开展中央生态环境保护督察和强化监督的过程当中,如发现企业有问题,交给地方政府,由地方政府环保部门和企业来商量,也给予企业相应的整改时间,三个月也好甚至半年,整改期现到了,如果还没有做好,再对企业采取相应的处罚措施。

工作还没有结束,赵亚辉下一步要分析出这个入侵物种的进京路径。“现在有几种猜测,包括是不是放生的等等,但都没有确定下来,还有大量的工作要做。比如,有机会去江苏或者安徽,采集那里的种群,跟北京的做DNA比对,才能确定北京这些河川沙塘鳢,来自于哪儿。”

落实生态优先发展理念

李干杰说,上述这四项工作开展后,对于遏制和制止、禁止“一刀切”的现象发挥了很好的作用。下一步,环境部在继续做好这四项工作的同时,还有两个方面的工作要强化。

从遥远的长江流域来到北京,这些江南“稀客”,已经足够让人惊奇,但北京的水域中,曾经还有更神奇的存在,“比如海马”。

自党的十八大将生态文明纳入“五位一体”总布局,渔业生产越来越强调走绿色、生态、可持续的发展道路。十九大报告进一步指出,“加快建设海洋强国”,首次提出建设“富强民主文明和谐美丽”的社会主义现代化强国目标,并正式写入“绿水青山就是金山银山”理念。在环境保护与可持续发展受到前所未有重视的情况下,中国的渔业资源的开发和利用必将实现绿色发展。

第一,规范好环境行政执法的行为,尤其是规范好自由裁量权的适应和监督工作。其次,环境系统还要增强服务意识和水平,既监督又帮扶,真真正正设身处地帮企业排忧解难。

海马?对一个内陆城市来说,在北京发现野生海马,似乎是天方夜谭。

“自从网箱都拆除后,水库的水又恢复清澈了,来游玩的人也多起来了。”广西桂林市灵川县舟村村民李富贵高兴地说,去年舟村成立了生态种植专业合作社,统一规划布局,在村里开起了第一家农家乐,李富贵和妻子两人把他承包了下来,除去开支,平均每个月收入有5000元至6000元,比在外面打工要强不少。

为了证实所言非虚,赵亚辉带记者走进了动物所的标本馆——动物进化与系统学所级重点实验室鱼类分馆和两栖爬行分馆。“这里面百分之八九十吧,都是鱼类标本,剩下的是两栖爬行类。鱼类标本大约在40万件以上,物种有4000种以上,是中国最大的鱼类标本馆。”

网箱养鱼一度是我国很多地区农民脱贫致富的“金钥匙”。然而,随着时间的推移,养殖规模的扩大,特别是水库、湖泊中的养殖网箱过多过密,鱼类粪便和残饵对水体造成污染,严重影响了当地的生态环境。

推开厚重的柜门,赵亚辉找出一件标本,罐体上略有些发黄的标签上写着——1930年,房山区琉璃河,冠海马。“北京属于海河流域,而在以前,北京的水体与海河是贯通的。像海马这样洄游性、河口性的鱼类,会偶然从海河口过来,分布在北京水域。”比较可惜的是,这件标本是唯一一件,只有它能证明,北京的水域曾经生活着野生海马。“河流断流,水库大坝,都让海马不再能够到达北京水域。”类似的例子,在北京还不止一件,对鱼类分类学家来说,这无疑让人感伤。

专家指出,这种传统的养殖模式必须改变,水产养殖要加快结构调整步伐。首先,要调整优化养殖布局。加快完善养殖水域滩涂规划,科学划定养殖区域,明确限养区和禁养区,严格控制限养区的养殖规模,养殖过密的要适当疏散。据统计,近年全国网箱拆除面积4.57万亩、网围拆除面积81.22万亩。其次,要转变养殖方式。解决养殖污水排放、冰鲜幼杂鱼直接投喂、养殖密度过高、违规用药4个问题。

在怀柔发现的河川沙塘鳢

捕捞业是传统渔业阶段水产品供给的主要来源,但是在资源、环境双重约束下,捕捞强度与资源承载量的矛盾越来越突出。近年来,我国近海鱼类产卵场遭到严重破坏,海洋渔业资源持续衰退,出现了“东海无鱼”的水域荒漠化现象,内陆水域的淡水渔业资源也在严重衰退。据专家估算,我国管辖海域渔业资源可捕量约为800万—900万吨,而实际的年捕捞量在1300万吨左右。

存遗憾“高原鳅”消失“北极鱼”减少

持续推进渔业绿色发展

标本馆的深处,还有一个小房间,被称为模式馆,进入其中,参观者必须被拍照留证,这里珍藏着的模式标本,是鱼类的标尺。“就像长度一米也有个标准物一样,发现鱼类,用来比对所依据的标本,就是这里的模式标本。”

专家表示,当前,中国渔业面临着转方式、调结构,全面转型升级的艰巨任务。今后发展的重点将放在渔业资源的养护和管理上,同时提高渔业的质量和效益上,延长产业链、提升价值链,而不再过于追求数量和规模的扩张,做到保护、开发与利用并举。

模式馆有一件标本叫“尖头高原鳅”,也是1930年的老标本。这是一种中国特有的鱼类,它们最后的栖息地,就在北京门头沟的三家店。“尖头高原鳅生活在山涧溪流中,动物所一位老专家,在三家店发现了它们的栖息地。后来,栖息地消失,这个物种也就从地球上消失了。”

国都证券相关分析师表示,绿色渔业的发展,决定着未来渔业能否健康持续的增长。该分析师坦言,立法部门应加快中国渔业发展的法制化进程,依法治渔、从严管理,特别在远洋渔业方面,要树立负责任渔业大国的形象。同时,要积极加入和引进国际渔业法律制度,完善我国渔业法律体系。实现以规则为导向的渔业捕捞活动,管好船、管好网、管好港。切实维护渔业资源的可持续发展。

城市建设、人类活动、环境改变、水体变化,都在影响着北京的野生鱼类。曾经稀有的鱼类消失了,曾经常见的鱼类变稀有了。在北京曾广泛分布着一种中华多刺鱼,这种环北极分布的鱼类,是少有的会筑窝的鱼类,它们将北京作为活动的最南限。中华多刺鱼曾出现在昆明湖、大红门,到上世纪七八十年代,开始慢慢退出城区,现在只在北京零星分布。

同时,渔业主管部门应完善渔业资源开发和利用的各项制度措施,保障贯彻落实,控制渔业资源的捕捞总量。2017年1月,原农业部印发《关于进一步加强国内渔船管控实施海洋渔业资源总量管理的通知》。总体精神就是要将渔船捕捞能力和渔获物捕捞量控制在合理范围内,一是渔船投入的控制目标:到2020年全国压减海洋捕捞机动渔船2万艘、功率150万千瓦;二是渔获物产出的控制目标:国内海洋捕捞实行负增长政策,到2020年国内海洋捕捞总产量减少到1000万吨以内,助力中国渔业的绿色可持续发展。

过去在野三坡拒马河畔的鱼谷洞,每到谷雨节气前后,鱼群就像泉水一样涌出。这是一种多鳞白甲鱼,它的所有“亲戚”都生活在长江以南。依靠山洞里的温暖环境,鱼谷洞附近的多鳞白甲鱼成功留在了北京附近。遗憾的是,它们的自然种群后来也消失了。

对于金融支持方面,分析师表示,渔业养管部门应敦促与推动金融机构在渔业资源开发、保护等相关领域有所作为。例如,政府部门可以引导与推动保险机构推出诸如海上养殖灾害保险等相关金融产品,保障水产养殖从业人员利益。同时,相关生态补偿基金或机制也应当建立与完善,从而更好地完成渔民上岸转产的帮扶、渔船减船转产的后续安置工作,切实保障渔民的根本利益。此外,渔业养护及监管部门要对渔业资源的勘测、养护等制定专项基金,保障休渔制度以及资源开发政策制定的科学性。

多鳞白甲鱼

促进一二三产业融合

有惊喜野生土著鱼类在增多

鲟鱼养殖、比赛垂钓、森林公园……过去无人问津的土沙坑如今变成了鱼的世界。

“我们这里的标本,最远有一百年前的,统计之后得知,那时北京的野生鱼类大约有85种,2010年前后,我们做调查,只发现了41种。就连最常见的四大家鱼——青草鲢鳙,北京也没有自然分布了,现在都是放养的。”在北京这样的大都市,人类的生产生活不可避免地影响到鱼类的栖息。令人欣喜的是,各级主管部门近年来一系列的综合治理措施,让北京的水域又重新焕发生机。

曾经,一些只要捕鱼为生的地区,开始多了旅游项目。

“2004年,在怀沙河—怀九河水生生物保护区,我们做过详细的调查,每个月去一次,冬天也去,只发现了22种鱼类。2016年,春夏秋分别只去了一次,调查力度比2004年低多了,但是却发现了33种鱼类。”赵亚辉说,过去保护区附近的虹鳟鱼养殖场,很容易让水体富营养化,导致水藻滋生,使鱼类缺少足够的氧气。现在,不但养殖场被清理,河道也得到治理,生活垃圾被统一处理。环境改善后,野生土著鱼类恢复了活力。

某乡村旅游公司负责人说,2010年开始,村里鼓励部分村民大胆尝试鲟鱼温室大棚集约化高效养殖。随后,为延长产业链、发展多种经营,这里建成了集特种养殖、休闲垂钓、戏水玩雪等于一体的创意农业项目。目前,梭草村鲟鱼养殖温室共42栋,平均每栋养殖鲟鱼1.8万尾,每户每年收入30多万元。

好消息一个接着一个。2018年3月,生态环境部、农业农村部、水利部印发《重点流域水生生物多样性保护方案》的通知。2019年1月,农业农村部组织制定了海河、辽河、松花江和钱塘江等流域禁渔期制度,从而实现了我国七大重点流域禁渔期制度全覆盖。“北京的大小河流边,曾经有许多农家乐,捕鱼的情况很常见,现在禁渔,就好多了。”赵亚辉开玩笑说,市民的环保意识普遍增强,看见有人随便捕鱼,会立刻举报,自己去做科研,也一定要带着介绍信。

专家表示,渔业发展要调优产业结构,大力发展水产品精深加工业,壮大远洋渔业,发展休闲渔业和增殖渔业,建设美丽渔村,拓展渔业功能,发展壮大新产业、新业态,促进种养结合、一二三产业融合,不断延伸产业链、提升价值链。

今年4月,赵亚辉将再次前往广西,研究他的洞穴鱼。在那里,有高山、深谷和神秘洞穴,就像纪录片里的探险家一样,他和同伴们要深入秘境,探寻未知鱼类。在中国,这样专门研究鱼类分类的科学家,已经是凤毛麟角了,而且目前还特别缺乏新鲜血液的注入。每次在西南地区的洞穴里发现新鱼类,兴奋之余,赵亚辉会想起他的家乡北京,想起在北京还有很多鱼类保护和科普工作要做。“中国的鱼类分类学家,已经是‘濒危物种’。尽管人手不够,但科学家的工作不只是科研,也有科普义务。”小时候,赵亚辉喜欢跟着大人去水边钓鱼、捉虾,而“现在的孩子,虽然会弹琴、绘画、跆拳道,但可能连四大家鱼都分辨不清”。每次去做科普,赵亚辉被问到最多的三个问题是——这鱼能吃吗?好不好吃?怎么做好吃?“好在,情况在改善。我们研究的只是鱼,但通过鱼,能得知它们生存的水生环境在变化。我们国家,从上到下,环保意识都在加强。在这个星球上,人和鱼、人和生物,在环境面前是平等的。保护环境,就是在保护我们自己。”

在推动产业融合发展方面,专家表示,要引导扶持壮大新型渔业经营主体,积极推进稻田综合种养,促进水产加工和流通,深入开展休闲渔业示范建设,规范休闲渔船管理,不断拓展渔业功能,实现一二三产融合发展,不断延长产业链、提高价值链。

河川沙塘鳢

从各地情况来看,有一些省份成绩突出,比如,福建省实施水产品精深加工带动计划,培育以“福建十大渔业品牌”为主导的区域特色品牌,打造集苗种、养殖、加工、流通、品牌等于一体的全产业链条,目前全省已拥有名牌产品104个。宁波市实施以南美白对虾、梭子蟹、大黄鱼、中华鳖、锦鲤为代表的“3+2”主导品种提升计划。湖北、浙江、安徽、四川、辽宁、宁夏等省区推广生态高效稻渔综合种养模式,提高了稻米质量安全,增加了优质水产品供给,实现“一水两用、一田双收,提质增效、粮渔双赢”。山东省打造15处省级休闲海钓示范基地,成为新的经济增长点。

中华多刺鱼