标准修订的原则就是保护环境,对于尾水的排放要达到相应的标准,对环境不产生危害。所以在养殖用水上,有些区域会出台一些相应的政策,限制尾水的排放。像集中式生活饮用水源地一级保护区、源头水、国家自然保护区、国家级水产种质资源保护区,这些区域会成为禁养区,原有的养殖要退出,不能退出的尾水不得外排。

最后,“适养区”≠“随意养殖区”。在适养区开展养殖活动,也应以区域环境承载力为基础,合理规划和布局畜禽养殖行为,实现废弃物的循环综合利用或达到国家《畜禽养殖业污物排放标准》。适养区与限养区的区别在于排放标准的不同,限养区的排放要求更加严格。适养区,同样也不能发生养殖环境污染问题。

进一步重视对专项监测结果的运用。各省要及时掌握本行政区域专项监测结果,充分全面应用养殖场监测数据,为水产苗种产地检疫、增殖放流及无规定疫病水产苗种场建设等工作提供有力支撑。

(原作者:肖建春 内容有改动)

畜禽、水产养殖的禁止养殖区、限制养殖区和适宜养殖区划定工作,是当前养殖场最关心的问题。但不少地方养殖场甚至政府行政人员对“禁养区”、“限养区”概念认识不清,划分尺度把握不准,现就其如何精准划分进行梳理。

农业农村部渔业渔政管理局

那么问题来了,这两个标准具体是什么内容呢?是五个项目,一是悬浮物,一级是小于等于50毫克每升,二级是小于等于100毫克每升;二是pH,这个一级和二级没有区别,6-9都可以;三是高锰酸盐指数,一级标准是小于等于15毫克每升,二级是小于等于25毫克每升;四是总磷,一级标准是小于等于0.5毫克每升,二级是小于等于1.0毫克每升;五是总氮,一级标准是小于3.0毫克每升,二级标准是小于等于5.0毫克每升。

最后要特别提醒广大的养殖户:粪肥还田≠向环境排污。不少地方政府官员对畜禽粪肥、粪浆液态肥、沼渣、沼液等还田利用心存疑虑,看到液态肥、沼液等还田就认为是“将污染物排到田里”,是污染环境的行为。其实,粪肥等还田利用和向环境排放污染物有本质区别。排放污染物是将本生产环节没有利用价值且不会再进入下一个生产单元的产物排放到环境中予以处置的行为,只会增加环境污染负荷,不会带来任何经济上的增值。粪肥等还田利用只要符合《畜禽规模养殖污染防治条例》相关规定,做到无害化并符合土地消纳利用需求,则不会导致污染,反而会为土壤和植物提供养分,提高种植业生产单元效益。这一点提醒广大养殖户注意,不要被政府行政人员揪着不放,无限放大。

在鱼类疫病中,病毒性神经坏死病阳性样品检出率最高,为29.0%,其中天津、河北、福建、广东、海南等5个省检出阳性样品;鲤浮肿病阳性样品检出率为12.9%,其中北京、天津、河北、内蒙古、辽宁、黑龙江、上海、江苏、山东、河南、湖南、广东、陕西、宁夏等14个省检出阳性样品。

从上面各项排放标准可以看出,倡导的方向还是水质调节。第一项的悬浮物,以及第四项的总磷和第五项的总氮,这些在养殖用水中都需要微生物的分解,未来,养殖户在用药中,需要更多的用到调水的产品,诸如芽孢杆功、乳杆菌、酵素类产品。以期达到养殖用水排放标准。

首先,我们要明确:“禁养区”≠“无畜禽区”。有些地区政府部门相关工作人员在划定“禁养区”并进行清理整治时,对“禁养区”概念存在误读情况,主要表现为,在划定的“禁养区”实行“全面禁养”,即划定区域内一头猪或其他畜禽也不能养,现有养殖活动一律限期清理。从法律概念来说,“禁养区”是指禁止建设养殖场和养殖小区的区域,即禁止建设达到各省级人民政府设定养殖规模以上养殖场所的区域,规模养殖标准为请参照各省规定,对于规模以下的养殖户来说,不是要禁止其养殖行为,而是指导其做好养殖污染防治工作。

附件:1.2018年国家水生动物疫病监测计划阴性养殖场汇总表

未来的水产养殖会不会在用水、尾水排放借鉴西方发达国家,进行限制,政策会在什么时候出台,哪些区域会成为禁养区,都成了大家关注的问题。2018年8月6日,中国农业农村部发布了《淡水养殖尾水排放要求》,从中或许可以看到未来养殖规范的发展方向。

其次,“限养区”≠“少养区”。限养区是在一定区域内,结合区域环境容量,限定畜禽养殖污染排放问题的区域。限养区不是对畜禽养殖量的限制,而是对畜禽养殖污染物排放总量的限制。限养区内,畜禽规模养殖场必须实现废弃物全部资源化利用或达到城市生活污水排放标准,即COD低于150毫克/升、氨氮低于40毫克/升。也就是说,只要能够做好养殖污染防治工作,不对环境造成污染,限养区内对养殖量是不限制的。对于限养区内不能做好污染治理工作的养殖场,由县级以上地方人民政府限期关停转迁。

继续加强对阳性检出率高的鱼、虾类高发疫病的防控工作。各省对阳性样品检出率较高的鱼、虾类有关疫病,要及时调整监测方案,强化苗种场的监测、流行病学调查等工作,做到早发现、早控制。同时,进一步推动水产苗种产地检疫试点工作,提高水产苗种的生物安全水平,从源头控制疫病暴发和传播。

而对除此之外允许养殖的区域,进行两种标准的尾水排放限制。什么是尾水呢?就是放殖中或养殖结束后,从池塘排出的不再使用的养殖用水。如向有集中式生活饮用水源二级保护区、自然保护区实验区和外围保护地带、国家级水产种质资源保护区实验区、风景名胜区,在此区域从事水产养殖,要按一级排放标准进行尾水排放。对于水产养殖区、游泳区、工业用水区、人体非接触的娱乐用水区、农业用水区及一般景观要求水域,排入该水域的淡水池塘养殖水执行二级标准。

2019年6月6日

在《淡水养殖尾水排放要求》中,第五项规定的就是总氮,一级排放标准是小于等于3毫克每升,而二级标准是小于等5毫克每升。这里的总氮不同于养殖用水检测中的氨氮。总氮是水体中存在的5种形式氮的总量,包括溶解空气中游离态的氮气、氨态氮、硝酸态氮、亚硝酸态氮和有机态氮。而养殖用水水化学分析测定的氨氮实际上是分子氨和离子氨含量之和,数值是小于总氮的。

2.2018年国家水生动物疫病监测计划阴性养殖场名单

这几年的环境治理,让越来越多的地方成了禁养区,即使没有成为禁养区的,也在机械设施、饲料投放、尾水排放等诸多方面进行了限制,特别是针对一些水库养殖区域,在水库显眼的位置,都树立宣传牌,对投入品进行限制。面对诸多限制,许多养殖户显得有些无所适从,不知道自己的鱼塘以后还能不能养,就算是想投入资金进一步扩大规模的,也驻足观望起来。

一、监测概况

2018年对鲤春病毒血症、草鱼出血病、锦鲤疱疹病毒病、鲫造血器官坏死病、传染性造血器官坏死病、病毒性神经坏死病、白斑综合征、传染性皮下和造血器官坏死病、鲤浮肿病、虾虹彩病毒病和虾肝肠胞虫病等11种疫病进行了监测,监测范围覆盖全国30个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团,共监测样品7854个,其中阳性样品951个,阴性样品6903个,平均阳性样品检出率为12.1%,阳性养殖场608个,阴性养殖场2495个。

附件下载: 附件20190606.docx

重点强化对阳性养殖场的后续处理。各省要严格按照我部有关要求,及时组织做好本行政区域阳性养殖场无害化处理、净化和突发疫情处置,避免疫病扩散,减少经济损失。

二、监测发现的主要问题

各省、自治区、直辖市农业农村厅,福建省海洋与渔业局,计划单列市渔业主管局,新疆生产建设兵团水产局,中国水产科学研究院、全国水产技术推广总站:

为及时掌握我国重大水生动物疫病情况,做好水生动物疫病风险预警和防控,避免发生区域性重大水生动物疫情,推动水产养殖业绿色高质量发展,2018年,我部组织开展了国家水生动物疫病监测,对11种重大水生动物疫病及新发外来疫病进行了专项监测。现将有关情况通报如下。

三、下一步有关工作要求

各省对2018年专项监测工作高度重视,根据我部有关要求,组织力量对检出阳性样品的养殖场进行有效的后续处理,避免了病原扩散和疫情暴发,有力保障了水产养殖生产安全。但也存在一些问题:比如某些地区的渔业主管部门对阳性养殖场处置工作还不够重视,监督执法工作还不到位,同时由于地方机构改革等原因,有关渔业主管部门和水生动物疫控机构的职能和机构设置发生变动,导致部分地区对阳性养殖场处置工作不够全面彻底。

在虾类疫病中,虾肝肠胞虫病的阳性样品检出率最高,为22.4%,其中天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、湖北、广东、广西、海南、新疆等14个省和新疆生产建设兵团检出阳性样品。此外,虾虹彩病毒病、白斑综合征、传染性皮下和造血器官坏死病等三种虾类疫病的阳性样品检出率分别为12.2%、11.7%、10.4%,虾类疫病的阳性样品检出率普遍较高,且阳性样品分布范围较广。