禁养区成为养殖场无偿关停的保护伞?这可不行!

据日本《朝日新闻》报道,曾预定于日本青森市的浅虫水族馆进行展示的约3000条蓝鳍金枪鱼鱼苗,在即将于11日开始展示前,大量死亡。据悉,金枪鱼的鱼苗极其纤细,有可能是没有适应水中环境的变化。

7月23日,农业农村部组织召开全国非洲猪瘟防控工作视频会议,贯彻落实中央领导同志指示批示精神和《国务院办公厅关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》,部署进一步抓好非洲猪瘟防控和生猪生产各项工作。

各地政府在早年间一直号召养殖场的发展,鼓励老百姓自己开建养殖场,养殖场的发展带动了各地农村经济的大力发展。随着我国社会经济的逐步发展,我国对于环保问题越来越重视,当环保问题遇到养殖场关停时,却总会碰撞出各式各样的火花,然而在这过程中如果关停双方就补偿问题无法谈拢时,关停方就会以禁养区为由要求养殖场无偿进行关停或搬迁,那么什么样的区块属于禁养区,处于禁养区之上养殖场其在搬迁时一定没有补偿吗?今天就针对这些问题为大家提供解析。

据报道,水族馆于11日,将剩下的鱼苗进行了一般公开。在直径12米、水深3米的水池内,有约10条体长为5厘米左右的鱼苗。

农业农村部部长韩长赋在会上强调,非洲猪瘟防控是一场没有退路的攻坚战和需要常抓不懈的持久战,各地各有关部门要坚决贯彻落实中央决策部署,进一步压实责任,坚决落实各项措施,统筹抓好非洲猪瘟防控和生猪生产,确保疫情平稳下降不反弹、肉类供给不断档、生猪市场总体稳定。

首先,大家应当明确究竟什么样的区块属于禁养区?

带着家人前来的来馆者,看着稀疏的水槽说着“没太有呀”。虽家住青森市的奈良佳音笑着说“嘴巴一张一合很可爱”,但其母亲绘里却苦笑道:“养育它们很难吧。可能是累了吧”。

会议指出,在党中央、国务院坚强领导下,各地各有关部门有力有效推进非洲猪瘟防控,取得阶段性成效。但同时,非洲猪瘟病毒在我国已形成了较大污染面,疫情传入和传播渠道多,加之部分地方属地责任落实不到位,防控措施未完全落实,疫情防控形势复杂严峻,生猪稳产保供任务艰巨。会议要求,要毫不松懈抓好非洲猪瘟防控工作。逐级压实责任特别是属地管理责任,强化部门联防联控机制,认真核查基层反映的问题线索;狠抓现行有效防控措施落实,抓好监测排查,健全应急处置机制,加强运输过程监管,强化餐厨废弃物监管和外疫防堵,加快推进分区防控;进一步巩固屠宰环节“两项制度”落实成效,及时组织开展“回头看”;严厉打击非法调运、私屠滥宰、屠宰贩卖病死猪以及“炒猪”等违法违规行为,切实维护产业秩序;加大经费投入力度,加强基层队伍建设,强化基础设施,健全基层动物防疫体系。会议强调,要坚持防控生产两手抓。抓紧落实稳定生猪发展的各项扶持政策,保护能繁母猪产能,支持规模场设施设备提档升级,落实养殖用地,鼓励支持养殖场户增养补栏。落实好“菜篮子”市长负责制,防止超范围划定禁养区,随意扩大禁养限养范围,要定期调度本地区生猪存栏、能繁母猪存栏和仔猪价格情况并深入研判,及时采取更有针对性措施,尽快扭转不利局面。农业农村部副部长于康震主持会议并通报近期非洲猪瘟防控和稳定生猪生产情况。国家首席兽医师李金祥及应对非洲猪瘟疫情联防联控机制部分成员单位有关负责同志、农业农村部非洲猪瘟疫情应急指挥部成员单位负责同志在主会场参加会议。吉林、湖南、广西等三省区在会上作交流发言。

禁养区,即县级以上人民政府依法划定禁止建设养殖场或禁止建设有污染物排放的养殖场的区域。《中华人民共和国畜牧法》第四十条对禁养区进行了划定,主要包括城镇居民区、文化教育科学研究区;风景区;饮用水保护区;自然保护区的核心区和缓冲区等。

报道称,鱼苗由身为水产食品公司的日本水产,通过“完全养殖”培育,即孵化了人工养育的亲鱼的卵之后,再进行养育,且无偿提供给浅虫水族馆。

然而,由于实践中养殖场的关停相对于普通征收而言,其面积较大,关停方需要花费的成本就更高,因此在养殖场关停时,关停方会选择用禁养区和环保政策为借口免费对被关停养殖场进行关停或搬迁及征收。此时大家一定要明确对于处于禁养区的养殖场,其关停切莫不能无偿或低价征收,关停方的这些说法都是借口。

据悉,自位于大分县的日本水产研究中心到达水族馆时,约有2900条鱼苗;但到达1天后便有多数死亡。馆长太田守信表示“氧气浓度没有问题,可能是水流过激。没想到会这样一口气地减少”。

根据《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》规定,任何单位和个人不得因为环境整治,经济开发等理由限制或禁止畜禽养殖业的发展。同时,根据《畜禽规模养殖污染防治条例》第二十五条的规定,对于由于畜牧业发展规划、城乡规划调整、土地利用总体规划以及划定禁止养殖区域,或者因对污染严重的畜禽养殖密集区域进行综合整治,确实需要关闭或者搬迁现有养殖场的,导致养殖场主遭受经济损失的,由县级以上的地方人民政府予以补偿。由此可见,征收方在要求被征收的养殖场进行搬迁或拆除时,必须要先行对养殖场的损失进行补偿,不能采用政策为理由,对养殖场进行无偿关停。

那么养殖场关停时,养殖场场主应得的补偿类别有哪些呢?

目前我国对于养殖场的关停补偿并没有明确的规定,可以比照征地赔偿但也不能照搬,毕竟这与有企业征地建设还是有区别的。但是根据实务经验可以分为以下的五类,即:

畜禽舍及附属建筑物的补偿;

移动设备的搬迁费和不可移动设备的折旧费;

停产停业损失;

过渡安置费;

畜禽的贬损价值等。

由于影响养殖场关停补偿的因素太多,可能会出现导致养殖场场主权益受损的情况,此时提醒大家,面对侵犯自身权益的事项,大家一定要及时寻求专业律师的帮助,利用法律武器,最大限度的维护自身的合法权益。

(来源:企业拆迁法律资讯 修改:西南渔业网)