河北唐山治理废弃矿山工业疮疤成生态绿地

2018年11月,在三北工程建设40周年之际,明确了三北工程的历史地位,充分肯定了工程建设取得的巨大成就,深刻阐述了继续推进工程建设的重大意义、原则要求和目标任务。这些重要战略思想为新时代推进三北工程建设提供了根本遵循、提出了更高要求。各级林业草原部门要认真学习领会,积极担当作为,努力推动三北工程建设高质量发展,切实筑牢祖国北疆绿色生态屏障。
新时代三北工程建设的行动指南
全面提升了三北工程的历史地位。1978年11月,党中央、国务院作出了在我国风沙危害、水土流失日趋严重的西北、华北北部和东北西部建设防护林体系的重大战略决策。这是在改革开放元年、党和国家工作重心刚刚转向以经济建设为中心的历史条件下,我国启动实施的第一个重大生态工程,开启了我国推动经济建设和生态保护协调发展的新纪元。三北工程建设是同我国改革开放一起实施的重大生态工程,是生态文明建设的一个重要标志性工程。这是我们党首次将三北工程放在改革开放、生态文明建设等国家重大战略中来看待和定位,是对三北工程历史地位的充分肯定与全面提升。这对于准确把握实施三北工程在探索中国特色社会主义道路、形成五位一体总体布局等方面的独特作用,具有重要的指导意义。
充分肯定了三北工程的巨大贡献。三北工程建设40年来累计完成造林保存面积4.52亿亩,工程区森林覆盖率由5.05%提高到13.57%,区域生态明显改善,风沙危害明显减轻,水土流失面积明显减少,在祖国北疆筑起了一道抵御风沙、保持水土、护农促牧的绿色长城。经过40年不懈努力,工程建设取得巨大生态、经济、社会效益,成为全球生态治理的成功典范。这是对三北工程建设成效的充分肯定和高度概括,必将进一步激发广大工程建设者的干劲和士气,坚定不移地推进三北工程建设。
深刻阐述了推进三北工程建设的重大意义。我国83.7%的沙化土地、67%的水土流失面积和1/3的国家级贫困县分布在三北地区。三北地区仍然是我国林草植被最稀缺、生态产品最短缺、治理任务最繁重的地区,是建设美丽中国、全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的重点和难点所在。当前,三北地区生态依然脆弱。继续推进三北工程建设不仅有利于区域可持续发展,也有利于中华民族永续发展。这些重要论述深刻阐明了三北工程建设的重要性和紧迫性,是继续推进三北工程建设的动员令,必将凝聚起建设生态文明和美丽中国的磅礴力量。
进一步指明了推进三北工程建设的前进方向。三北工程规划期73年,已经实施40多年,形成了许多好的做法和经验。但在建设生态文明、推动绿色发展的新形势下,继续推进三北工程建设,必须在继承中创新、在创新中发展。要坚持久久为功,创新体制机制,完善政策措施,持续不懈推进三北工程建设,不断提升林草资源总量和质量,持续改善三北地区生态环境,巩固和发展祖国北疆绿色生态屏障,为建设美丽中国作出贡献。这些重要指示精神,准确把握三北工程建设中的体制机制、政策措施、质量效益等根本性问题,提出了新时代持续推进工程建设的具体要求,必将指导推动三北工程建设迈上高质量发展的新阶段。
创新完善三北工程建设总体思路
坚持系统治理。牢固树立山水林田湖草是一个生命共同体的理念,按照生态系统的整体性、系统性及内在演替规律,实施系统保护、综合治理,全方位开展生态保护修复。将荒山造林、湿地保护、退耕还林还草、三化草原治理、沙化土地封禁保护等进行整合,纳入工程建设内容,统一规划实施,完善工程建设总体规划和重点建设项目,切实做到山上山下、城市乡村、治沙治土、造林种草协同推进。
坚持分区施策。将三北工程建设与京津冀协同发展、丝绸之路经济带建设、乡村振兴战略实施和打赢脱贫攻坚战结合起来,统筹推进四大区域治理。在风沙区,以干旱半干旱农牧交错地带为治理重点,集中治理科尔沁沙地、毛乌素沙地、呼伦贝尔沙地,建设河西走廊、新疆绿洲、阿拉善高原沙漠边缘的基干林带。在西北荒漠区,加大天然荒漠植被封禁保护力度,加强沙化土地治理,强化一带一路沿线自然保护和生态修复,建设荒漠绿洲防护林体系。在黄土高原区,由小流域治理向整流域治理推进,综合治理西北黄土区、东北黑土区、北方土石山区等区域的水土流失,建设生态经济型防护林体系。在平原农区,对华北平原、东北平原、黄河河套等粮食主产区的农田防护林进行更新改造、完善提高,改善农牧业生产条件。
坚持尊重科学。注重生物多样性、树种多样性,因地制宜、因害设防,适地适树、科学造林,加强乡土树种培育,坚持封飞造并举、带网片结合、乔灌草搭配,实现自然恢复与人工修复的有机统一。统筹考虑水资源承载能力,以水定需、以水定林,大力发展节水林业、雨养林草植被。加强困难立地造林种草科技攻关,大力推广节水抗旱、低覆盖度治沙、不同类型区生态恢复模式等先进适用技术,努力提高科研成果的转化率和贡献率,不断提升工程建设科技支撑水平。
坚持久久为功。三北工程建设任重道远,既要有打攻坚战的硬劲,又要有打持久战的耐力。切实加强组织领导,形成党委和政府主导、部门齐抓共管、全社会共同参与的工作格局。大力弘扬艰苦奋斗、无私奉献,锲而不舍、久久为功的三北精神,一年接着一年干、一任接着一任干、一代接着一代干,以尺寸之功,积千秋之利。着力攻坚克难,不断开拓创新,持续接力奋斗,持之以恒推进三北工程建设。
突出抓好三北工程建设重点任务
加快造林种草。把三北工程作为开展大规模国土绿化行动的主体工程,推动全国造林种草重心向三北地区转移。重点抓好柴达木盆地荒漠化治理、天山北坡防沙治沙、塔克拉玛干沙漠外围基干林带建设,以及燕山山地、海河、泾渭河流域水土保持林、祁连山水源涵养林建设,加快建设雄安新区等一批规模化林场和百万亩防护林基地,构筑北疆绿色生态屏障的基本骨架。谋划启动草原生态保护修复工程,加快三化草原修复进程。在条件适宜区加大封育封禁和飞播造林力度。做到造林种草与更新改造并重,全面实施森林质量精准提升工程,加强森林抚育经营,开展退化林分修复、灌木林平茬复壮等,抓好成过熟林、退化林的更新改造,不断提升现有林草质量和功能。
强化生态保护。加大自然生态保护力度,依法在江河源头、风沙源区建立一批封禁封育保护区,促进自然生态系统休养生息,从源头上减少风沙危害和水土流失。严守生态保护红线,强化对林地和森林、草原、湿地、沙区植被等用途管控,确保面积只增加、不减少。严厉打击非法征占用林地草地湿地、破坏林草资源等违法行为,依法保护建设成果。加强森林草原防火和有害生物防控,扎实做好防火巡护、火源管理、火灾隐患排查等工作。推动建立林长制、领导干部自然资源资产和环境责任离任审计等制度,压实地方党委、政府保护和发展林草资源的主体责任,保护好每一寸绿色。
促进绿色富民。充分发挥三北地区光热土和物种资源优势,着力打造一批特色林果基地、珍贵用材林基地和木本油料基地。大力培育科技含量高、市场容量大的林产加工龙头企业,以精深加工为主攻方向,延伸产业链条,打造一批名优特林产品品牌,提升产品附加价值。着力建设一批森林城镇、森林村庄、森林人家,加快发展森林、草原、沙漠、河湖湿地等休闲观光旅游,大力发展林下经济、林产品加工、森林旅游、森林康养等绿色产业,走出一条不砍树、能致富的新路。
深化改革创新。积极培育家庭林场、股份林场、林业合作社等新型林业经营主体,推进适度规模经营。建立健全林草资源管护机制,落实利益主体和责任主体。扩大森林生态效益补偿范围,把工程区防护林全部纳入生态效益补偿范围。创新金融扶持政策,用足用好林业开发性、政策性金融贷款,积极发展林权市场化质押担保贷款,打通金融资本进入工程建设的渠道。完善投融资机制,探索政府与社会资本合作模式,引导社会资本投入工程建设,加快构建政府主导、多方参与的多元化投资机制。推行专业化造林种草,培育一批专门从事生态保护修复的专业化企业,探索多元化的国土绿化形式。

石料从15公里外的河岸上搬捡 桐庐76岁老人重修古道 “这条路我想修了一辈子
等不了了”

经过生态治理,唐山南湖公园风景秀美,成为市民休闲娱乐的好去处 杜斯斌摄

责任编辑:刘迅

11月9日下午,76岁的孟祥德和女儿一起坐在村里的古樟树下,不远处,就是他耗时一个多月终于完成重修的小道。家住浙江桐庐县砖山村的孟祥德介绍,从自己记事起,村里男女老少进出都靠眼前这条小路,后来村里通了公路,小路便渐渐退出舞台,只有一些想来拜访老樟树的游客时不时经过。“我们这棵樟树有上百年历史了,不少家长都愿意带孩子来看一看,但因为路不好走,经常有孩子摔跤。对此我心里很难受。我今年70多了,等不了了,索性自己找人重修。”

工人在河北迁安蔡园镇金岭铁矿生态综合修复项目施工现场植树 陈儒摄

有人摔倒 七旬老人决心修路

在治理废弃矿山过程中,河北唐山把废弃矿山治理与复垦造田相结合,开展综合治理,宜农则农、宜林则林,实现经济、生态、社会效益有机统一。经过多年探索,摸索出一套北方废弃采矿区生态治理的成功经验,一个个工业疮疤变成山清水秀、林茂果丰的金山银山
小满时节,在河北省唐山市丰润区丰润马头山区域,工作人员正在植树造林。项目负责人任宝荣告诉记者,这是金隅冀东水泥唐山公司石灰岩尾矿区,总面积4.8平方公里。我们正在对这里进行全面生态修复,准备建成一座绿色植被全覆盖的矿山生态公园。目前已经植树10万多株,覆盖区域面积2.6平方公里。任宝荣说,用不了多久,这里将成为丰润区居民又一个休闲的好去处。
修复马头山石灰岩尾矿区是唐山对采矿废弃地等工业疮疤进行生态治理的又一个大型项目。近年来,唐山加快生态文明建设,对比较偏远的采矿废弃地进行绿化造林生态修复或复垦还田;对处于市区的采矿废弃地进行绿化美化造景建园,改造成旅游休闲场所,发展文旅产业。经过多年探索,唐山摸索出一套北方废弃采矿区生态治理的成功经验,一个个工业疮疤变成山清水秀、林茂果丰的金山银山。
复垦还田,废弃地变花果山
4月中旬的一天清晨,遵化市石门镇八户庄村村民郭术东来到自己的榛子园里。这天是浇树的日子,他走到机井旁,拉下电闸,开始了滴灌作业。郭术东告诉记者,这里曾经是一处选矿场,面积有60多亩,是遵化市铁选矿治理工作中的一个重点。几年前,遵化市按照宜林则林、宜工则工的原则,将这块腾退出来的土地一分为二,30亩作为工业用地,剩余的被郭术东承包,栽上了经济树种平欧榛子。
种植榛子不仅可以绿化荒山,还能增加收入。我这榛子因为管护到位,第一年就挂果了,到盛果期亩产可以达到500斤左右,能收入1万多元呢。郭术东说。
在治理废弃矿山过程中,唐山把废弃矿山治理与复垦造田相结合,开展综合治理,宜农则农、宜林则林,实现经济、生态、社会效益有机统一。唐山市丰润区结合工矿废弃地复垦利用,积极发展经济作物、畜牧养殖、设施农业、观光农业等,允许按照土地面积的5%或7%,建设附属设施和配套设施。对于农村集体所有的矿山,经区政府批准流转承包权后,可将经营权整体流转给修复治理人。2018年,丰润区完成治理任务10处,增加耕地123.53亩。紧邻G1高速公路的唐山滦州市椅子山矿区,经过多年开采地貌植被破坏,水土流失严重。近年来,滦州市按照不同地形地貌,将椅子山矿区划分为14个治理区域,探索研究出11种矿山治理技术,经过治理,椅子山矿区复垦良田20多亩,环境得到改善。河钢矿业公司是大型采矿企业,该公司尝试利用尾矿砂造地,将采矿过程中产生的尾矿砂运到28公里外的开滦采煤沉陷坑堆放,解决了尾矿砂占用耕地污染环境问题,仅此一项就腾出耕地200余亩。而待尾矿库被尾矿砂填满后,尾矿库将变成一个面积达2640亩的良田。
造林植绿,谁开采谁修复
唐山的很多矿山原本是荒山,在开采过程或矿山关闭后进行的生态修复,让自然环境得到了优化。
唐山积极探索生态修复采矿区域的途径和办法,努力做到矿山开采与生态修复同步进行,减少矿山开采对生态环境的影响。河钢矿业公司坚持资源开发规划与生态环境保护同步、矿山开采利用与生态修复治理同步,逐步建立完善矿山生态文明建设体系。该公司司家营铁矿对采场边帮到界、临时堆场及前期生态修复等情况进行了详细摸底。经测算,需完成的生态修复治理总面积约169.06万平方米,今年计划完成96.1万平方米。
谁开采,谁修复;谁受益,谁治理。在这一原则指导下,越来越多的企业肩负起修复生态环境的使命,主动参与到矿山生态修复行动中。唐山三友集团公司是一家大型化工企业,该公司深入落实绿水青山就是金山银山理念,加大绿色矿山建设,致力打造生态环境治理样板工程。石灰石是三友生产纯碱的主要原料,位于古冶区的石灰石矿是三友集团的主要石灰石生产基地,三友集团党委书记、董事长么志义告诉记者,三友集团将矿山生态环境恢复治理项目作为今年重点环保项目,对石灰石矿进行深度治理,项目计划总投资1.13亿元,全部使用企业自有资金,总治理面积92万平方米,整体工程将于2020年8月底完成。唐山丰润区马头山灰岩矿始建于上世纪80年代初,原冀东水泥的灰岩矿,经过30多年开采资源基本枯竭,形成40余万平方米的排废场,成为一处令人头痛的工业疮疤,生态破坏严重,也存在安全隐患。金隅冀东将在3至5年时间内,投资20余亿元,对马头山一带4.8平方公里尾矿区进行生态修复,用草坪、花坛、常青树、落叶乔木和灌木等构成宜人的空间层次,打造绿色、环保的花园式工厂。金隅冀东水泥唐山分公司党委书记王继成说。
造景建园,文旅产业放异彩
今年五一期间,唐山南湖景区异常火爆,饮食文化博物馆、足球公园、南湖会展中心以及植物风情馆等场馆,各项文化娱乐活动异彩纷呈,吸引了京津地区以及周边城市大批游客。唐山文旅集团总经理助理傅海涛说,4天时间,南湖景区累计接待游客60.5万人,同比增长约72%。
位于唐山市中心区南部的南湖,原本是开滦煤矿采煤塌陷区,几十年城市垃圾堆积成山,30平方公里之内污水横流、垃圾遍地。1996年开始,唐山市着手对南湖进行生态修复。经过多年治理,南湖已成为集休闲、观光和水上活动于一体的休闲旅游胜地,2016年,这里还举办了世界园艺博览会。
依托城市人流密集的优势,在采矿废弃地上植绿造景建设公园,将临近市区的采矿废弃地改造成旅游休闲度假胜地,是唐山利用生态和人文方式改善采矿废弃地的成功尝试。
南湖之后,唐山启动了对市区内另一处工业疮疤的治理。位于开平与市中心交界处的11平方公里区域,多年来因煤矿无序开采,满目疮痍,生态环境恶劣,严重制约着全市生态环境的整体提升。2018年,唐山市决定启动唐山花海项目建设,通过高标准实施生态环境治理,着力打造中国最美的超级绿道、北方最大的田园花海、再现历史的唐山记忆风情小镇等8大重点项目。据悉,该项目于2018年11月开工建设,计划总投资130.6亿元,将分三期建设,其中首期建设面积达405公顷,按照计划,今年6月底主体将开园运营。不久的将来,这里将形成休闲、娱乐、购物的产业集群。

孟祥德重修的这条古道位于桐庐县龙皇岭,翻过龙皇岭,就到了孟祥德所在的砖山村。老人介绍,以前村里没有修公路的时候,村里男女老少要出门都必须经过这条古道。“岭上有三棵大樟树,最老的可能已经有上百年历史。翻过岭,就到了镇里,大家走亲访友、赶集卖货都走这条路,但因为古道路况不太好,每次经过都要分外小心。那个时候其实我就想修,但那会儿还是孩子,有心无力。”

责任编辑:刘迅

上世纪80年代,村里通了公路,虽然距离绕远了一些,但路况可好了不是一点半点。原来的古道不能过汽车,渐渐地,大家出行的主要路线就偏向了公路。但古道则承担起了另外一项任务,“山上这几棵樟树因为历史久,每年假期尤其是过年前,都会有家长带着孩子来看古樟树。但古道年久失修,小孩子走起来就很费劲,经常有摔倒的。”

孟祥德回忆,今年正月又有一个小女孩在古道摔倒了,孩子妈妈就抱怨:“这个村太差了,路这样都没人修。”老人说:“我听了很不好意思,心里很难受。这条路我想修了一辈子,如今我已经76岁了,等不了了,想了想就下定决心开始自己修。”

自挖石料 修好146个台阶

决心修路后,孟祥德张罗了村里几位堂兄弟,又请了工人,开始投入古道的修整当中。不久,儿女获知此事,在一开始的惊讶之后,两个孩子也对父亲的行为提供了支持,大儿子甚至还主动加入修路工人行列,开始每天陪父亲挖石料,和水泥。

据孟祥德的女儿介绍,修这条古道所用的石料都是父亲和哥哥嫂子还有其他村民一起去15公里外的河岸上捡回来的,“要专门挑那种表面平整的才行。”就是靠着这些尽心挑选的石头,孟祥德他们成功修好了146个台阶的上坡路。

整个工程花费了3万多块钱,其中一部分是孟祥德自己的积蓄以及儿女的援助,还有一大部分是村里人自发筹集的资金。“光靠我的话,肯定还是有些吃力,我和老伴都没有退休金,要拿几万块钱也不容易。”女儿补充说,老人修路的花费除了原材料,还有一部分是给工人支付的工钱,“这个岭挺高的,工人爬上爬下背一天石头我爸给他200块钱,和水泥之类稍微轻松一点的一天160元。都是村子周边的人,人数也不固定,看谁有空我爸就去约谁,有时候一天两三个人,有时候稍微多点。我爸自己全程义务劳动。”

心愿达成 老人说自己很满足

孟祥德表示,
“我这辈子一直在外面到处建房修坝,如今老了,终于也算是为自己村修了一段路,很满足了。”

这段时间,许多桐庐当地人都纷纷来古道打卡留念,他们当中既有奔着古樟树来的,也有在听闻孟祥德老人事迹后专程来拜访老人的,还有不少媒体也纷纷联系老人想要采访他。对此,孟祥德老人害羞地笑了笑说:“我这个人很低调的,基本都拒绝了。”至于被网友称为“当代愚公”,孟祥德说:“我们这次修路可比愚公移山轻松多了,从开始到结束都很顺利。”

一旁的女儿透露说,在父亲修路的消息传出去后,有不少网友都提出要捐款,村里也表示可以帮忙解决一部分原材料的费用,但都被父亲拒绝了。

文/本报记者 孔令晗

责任编辑:刘迅

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