国家相继实施了三北防护林、京津风沙源治理等重点工程,接续启动了沙化土地封禁保护区和国家沙漠公园建设等项目。近20年,年均新增沙化土地治理面积200万公顷,封禁保护沙化土地总面积166万公顷,国家沙漠公园达到120个。
三北防护林工程40年完成造林保存面积3014万公顷,工程区森林覆盖率由1977年的5.05%提高到13.57%;京津风沙源治理工程区通过近20年的治理,累计完成营造林884万公顷,工程固沙4.4万公顷,退化林分改造8.1万公顷,筑起了6条生态防护林带和成片森林带。森林覆盖率年均增长0.8个百分点,植被盖度平均增加7.7个百分点,沙化土地明显减少,沙尘暴强度减弱,生态状况明显好转。

中国绿色时报6月19日报道为全面落实松材线虫病疫情防治责任,国家林业和草原局制定了《松材线虫病生态灾害督办追责办法》。《办法》分为总则、履责认定、认定标准、督办与追责、附则等5章23条,将于2019年8月1日起施行。
2015年,中办、国办联合印发《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》,将生态灾害事件处置不力纳入追究相关地方党委和政府主要领导成员责任的范围;将不按规定报告、通报或者公开生态灾害事件信息纳入追究政府有关工作部门领导成员的责任的范围,并要求国务院负有生态环境和资源保护监管职责的部门应当制定落实本办法的具体制度和措施。
松材线虫病造成的灾害属于生态灾害。此次国家林草局制定《松材线虫病生态灾害督办追责办法》,是贯彻《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》的具体措施,也是对中央领导同志关于加强松材线虫病防治工作重要批示精神的进一步落实。
松材线虫病疫情防治实行地方各级政府行政领导负责制,县级以上地方各级林业主管部门负责本行政区域松材线虫病的监测、检疫和治理。《办法》适用对象是县级以上地方各级政府及其林业主管部门,以及县级以上地方各级政府及其林业主管部门领导成员、地方各级林业主管部门有关机构领导人员。因松材线虫病造成森林资源和生态环境损害的事件,将遵循实事求是、客观公正、注重实效、权责一致、失职追责、尽职免责的原则处理。
地方各级政府存在贯彻中央有关生态安全保护的决策部署不力,执行国家有关法律法规不力,落实国务院有关松材线虫病疫情防治决策部署不力的;未按照有关要求建立松材线虫病防治目标责任制,未将有关松材线虫病防治目标完成情况列入政府考核评价指标体系,以及防治责任落实不到位,没有按时完成防治目标任务的;未按照有关要求建立政府领导牵头、有关部门参加的防治领导机构或者临时指挥机构,林业有害生物防治检疫组织建设滞后,地区和部门之间协作机制不健全的;未按照有关要求将松材线虫病疫情普查、监测预报、检疫封锁、疫情除治和防治基础设施建设等资金纳入财政预算,且资金投入严重不足的;未按照有关要求制定本行政区域有关松材线虫病疫情防治的应急预案和防治方案,疫情防治组织不到位,疫情处置不力的;其他履责不到位的情形,应认定为履责不到位。
地方各级林业主管部门,存在贯彻落实国务院、国家林草局有关松材线虫病防治的决策部署不力,或执行《松材线虫病疫区和疫木管理办法》《松材线虫病防治技术方案》等有关要求不力的;松材线虫病疫情监测、普查工作落实不到位,疫情发现不及时的;未按照有关规定报告松材线虫病疫情信息,未按照有关规定划定、公布、撤销疫区和疫点的;未按照有关要求制定松材线虫病疫情防治作业设计,以及采取防治措施不科学,防治监督指导不到位,防治资金使用成效不高的;松材线虫病疫木监管不严,检疫执法组织不力,出现违法违规运输、加工、经营和使用疫木及其制品事件的,以及其他履责不到位的情形,应认定为履责不到位。
《办法》规定,因地方政府及其林业主管部门履责不到位,造成松材线虫病疫情发现不及时、松材线虫病疫情处置不力、松材线虫病疫木监管不严、不按照规定报告松材线虫病疫情,以及其他需要督办和追责的情形,将视情形严重程度进行督办和追责。
松材线虫病生态灾害防治工作督办由国家林草局采取下达督办通知、约谈或者通报的方式开展。防治工作追责由国家林草局确定追责对象,提出处理建议,移送有关纪检监察部门或者组织部门追责的方式开展。
责任编辑:刘迅

送走了2010年的冬天,2011年如约而至。
这一年,中国互联网第十届大会在北京举行,中国网民达到了5.13亿;这一年,我国第十颗北斗导航卫星发射成功,标志着我国自主卫星导航系统建设进入新的发展时期;这一年,国家林业局信息办成立两年。
改变:源起2011
这一年,在中国西部的四川,林业人迎来了一个信息技术引领的改变。2011年1月,四川省委编办批复同意,成立四川省林业信息中心,编制12人;是年5月12日,历经120天的筹备,从四川省林业宣传中心拨离5人,组建四川省林业信息中心,四川林业信息化建设正式起步。
新中心的成立得到了厅党组的重视,分配给信息中心的职责为:建立健全信息发布平台,负责四川省林业系统信息化建设,负责全省林业信息重点数据库、应用系统和网站的建设、维护和管理,负责林业信息的收集、统计、分析和应用,承担林业厅交办的其他有关工作。
领导寄予了厚望,同事寄托着希望。
这是四川林业全新起步的一项工作,该怎么做呢?当时的5个人,只有1人是计算机专业,其余4人分别是林学、通信工程和旅游专业。放着之前驾轻就熟的工作不做,非要来啃这块新骨头,这个选择是不是有点冲动了呢?转念又一想,在互联网时代,一个人总要做点什么吧。
此时,国家林业局信息办已经成立两年,对刚刚成立的四川省林业信息中心来说,信息办无疑是最实在、最可靠的娘家。
沐浴:家的温暖 新的起点,一切以学为先。
2011年7月,北京,国家林业局信息办在清华大学举办的首届林业CIO培训正在进行。云计算、物联网、移动互联、大数据要给每一棵树植入芯片,让每一棵树都有一个身份证。课堂上,国家工业和信息化部副部长杨学山、国家林业局信息办主任李世东等领导和专家热情地分享着他们的观点和经验,讲述着信息化发展的未来,语气平稳又坚毅,充满着无限的期望。作为刚入林信的新兵,首次参加培训的四川林信人,在8天培训中,从一脸茫然、到一知半解、到豁然开朗,经历了山重水复疑无路,柳暗花明又一村的思想飞跃
参观世博园信息林,四川林信人欣喜地发现,这里的每一棵树都有一个身份证,想要知道哪棵树的情况,轻轻一点鼠标就能查到。不仅树木有身份,连森林病虫害、森林灭火等等都可以通过信息技术手段实现远程监控。把林业枯燥的统计数字变成大数据,大数据与云计算的深度融合变成林业信息资源,成千上万亩林地甚至就能浓缩成一张图、一个库、一套数。
林业还可以这么建设!
国家林业局每年一次的林业CIO培训,吹响了林信人的集结号。清华大学、北京大学、复旦大学、武汉大学、浙江大学都留下了林信人汲取世界信息化前沿知识的身影。每一次学习,都收获满满;每一次学习,都为林业信息化建设注入了新动能。通过学习,四川林信人不断地调整工作思路,大胆创新:建设四川林业网站群,建设林业系统办公OA平台,建设林权管理系统、营造林管理系统、森林资源一张图
时间在轮回里周而复始,而四川林信却在轮回里不断生长。冬去春来,万象更新。2012年,四川林信从全国排名20名跻身全国第九,2017年名列第五;门户网站绩效评估从19名跃至第九名,2017年名列第四。只问耕耘,不问收获。每一次的进步,收获的是喜悦,留下的是奉献,珍藏的是对林业人支持的感谢。
一个新单位,一个新技术聚集的事业,在探索前行中得到了温暖的拥抱。
新成立的四川省林业信息中心运行得怎么样?工作开展是否科学?设计是否规范?身在北京的李世东主任时常牵挂着这个家庭成员。2012年3月30日,李世东带着专业团队来到了成都。
在当时不到60平方米的机房里,李世东详细询问了系统运行情况,查看了系统安全运行日志,指导了网络运行规范管理,提出了下一步省级机房标准化建设要求,并亲自按下了四川林业网站群启用按钮。
此后的每一年,无论寒暑,李世东都会带着国家林业局信息办骨干力量深入四川,调查了解林业信息化建设情况。从汶川512灾后重建的江油市森林资源一张图智慧管理,到极重灾县北川县的森林防火指挥系统建设,到成都温江区智慧花卉交易所、攀枝花苏铁国家级自然保护区对每一株保护树种的芯片智能监管,从乐山到广元、到大凉山看病、诊脉、开药方,鞭策、鼓励、提希望。
耕耘:无问收获 2011年8月,四川省林业厅机房改造基本完成。
2012年3月,四川林业网站群主站和
10类子站正式上线;8月,构建四川林业外网平台、四川林业电子政务网络平台和内网平台,为全面推进四川数字林业发展打下坚实基础。
2013年,投入4700余万元的全省森林草原防火指挥部森林防火信息指挥系统开始建设;甘孜州、温江区、北川县、剑阁县成为全国首批林业信息化示范市县,围绕示范主题编制实施方案;成功申报为林业生态建设与保护北斗示范应用系统项目全国示范省;四川省林业厅新浪官方微博、四川林业腾讯官方微博、四川林业微信公众号在互联网发声。
2014年,出台《四川省林业厅关于进一步规范发展林业信息化的指导意见》;同中国林业科学研究院在甘孜州开始四川省北斗应用综合示范工程研究,着力建设林火监测、野生动物监测、综合服务平台及应急联动移动终端等集于一体的林火智能预警应急与野生动物监护系统。
2015年,广安市、江油市、宝兴县成为第二批全国林业信息化示范市、县,卧龙、唐家河和攀枝花苏铁国家级自然保护区成为首批全国林业信息化示范基地。
2016年8月15日,国家林业局信息办在成都召开长江经济带十一省市林业数据共享协作会议。
2017年,四川林业网站绩效考核荣获省级机关第一名。
2018年,所有业务系统迁到省级政务云,省级部门数据共享开启元年。
2019年,四川省林业和草原局机构改革,数字林业与科技处正式成立,专门行政处室引领信息化建设起锚
时间在奔跑,一分一秒。追梦路上,林信人砥砺前行,泪汗交集,脉动跳跃。最让我们感到责任重大的还是2016年李世东主任在长江经济带林业数据共享协作会上《打通林业数据信息大动脉,助力长江经济带生态发展》讲话中发出的三大战略冲锋号。2016年8月15日首届长江经济带林业数据资源协同共享推进会在成都召开,会议全面总结长江经济带林业数据资源共享工作进展,分析当前面临的新形势,讨论并通过了《长江经济带林业数据资源协同共享平台建设方案》《长江经济带林业数据资源协同共享工作机制》《长江经济带林业数据资源协同共享成都共识》。国家林业局信息办主任李世东出席会议并讲话,指出,开展长江经济带林业数据资源协同共享工作具有重要意义。新中国成立以来特别是改革开放以来,长江流域经济社会迅猛发展,综合实力快速提升,是我国三大战略之一。党中央、国务院多次强调,推动长江经济带发展,生态建设具有重要战略地位。在全国信息化快速发展的新阶段,大力发展长江经济带林业数据资源协同共享,具有深刻而重要的意义。会议决定由四川省林业厅牵头,建设长江经济带林业数据资源协同共享平台一期项目。这又是一个全新的开始,也是一个全新的挑战,更是四川林业信息化跨越发展的机遇!
时至今日,四川省林业信息中心队伍已从5人壮大到9人,各种设备更新换代,连续6年荣获全国林业信息化十佳单位,连续7年荣获全国林业十佳省级网站,连续8年荣获全国林业信息报送第一名,林业政务新媒体用户数达11万人。
大凉山的果农沙莎姐笑了,在林业电商平台,她又一次成功地把泸沽湖畔的苹果卖到了广州;
泸州大旺的竹农笑了,给竹子看病再也不用东奔西跑了,手机一点,就能在四川林业新媒体病虫害专栏找到良方;
广元朝天区的核桃种植大户笑了,给核桃整形修枝、疏果施肥再也不愁了,打开四川林业APP,直接和林技专家面对面学习
追梦:智慧未来
十年,我们已不再是当年的模样,但我们对林信事业仍然充满着无限激情。从数字林业到智慧林业,再到泛在林业,中国林信超前布局,与全球互联网时代同频共振。
十年,那些和四川林信有关的画面在脑海中一幕幕闪现,我们感谢自己当初的选择,感恩那些给我们希望和力量的每一位引路人。
十年,我们一起走过,多少次挑灯夜战,长夜未眠;
十年,我们一起走过,多少次跋山涉水,并肩作战;
十年的十年,我在你的航程上,你在我的视线里,我们筑梦同行!
责任编辑:刘迅

在库布其沙漠中的白土梁林场沙棘林内,林场管理员邓胜利展示沙棘树剪枝育苗技术。当地通过种植沙棘,既解决了荒漠化问题,又帮助农牧民增收,实现了生态和经济双重效益。
新华社记者 张善臣 摄

在甘肃省古浪县境内的黑岗沙风沙口,八步沙第二代治沙人程生学在压沙治沙。
新华社记者范培珅摄

在宁夏灵武市白芨滩国家级自然保护区,王有德在治沙一线扎草方格。新华社记者
王鹏 摄

他说,今后一个时期,社会力量依然是我国林业草原建设和荒漠化防治的重要力量。为充分发挥好社会力量的作用,将加强以下三方面工作:
一是用足用好现有政策,充分发挥现有政策的导向作用。重点是对现有的各项扶持政策进行梳理,引导社会各界全面了解我国现有支持政策,使参与者公平享受国家现有政策,保障他们的合法权益;
二是建立鼓励社会力量参与的工作机制,做好服务工作。要打破束缚社会力量参与荒漠化防治的限制条件,简化行政审批手续,提高工作效率。同时,要为企业参与荒漠化防治提供技术支持和社会化服务;
三是推进荒漠生态修复领域市场化改革,降低市场准入门槛,营造平等的投资环境,加快建立普惠的林业草原财政投入、税收、信贷等政策,尽可能采用购买服务、承包运营等项目建设方式,让更多社会力量平等参与防沙治沙。

这是内蒙古鄂尔多斯市杭锦旗库布其沙漠生态公园的一处景观。 新华社记者
陈建力 摄

4月1日,在内蒙古鄂尔多斯市达拉特旗银肯塔拉的沙漠中,治沙工人前往一处种植点。

工作人员在河北塞罕坝机械林场采集数据。 新华社记者 王晓 摄

6月17日是世界防治荒漠化和干旱日。今年我国确定主题为防治土地荒漠化
推动绿色发展,倡导广大人民群众践行绿色发展理念,营造全国动员、全民动手、全社会参与防治荒漠化的浓厚氛围,共同建设美丽地球家园。
正值新中国成立70周年。70年来,我国荒漠化、沙化土地发生了怎样的变化?在荒漠化防治实践中,又展现了怎样的中国力量和中国智慧?今后一个时期,还将如何深入开展荒漠化治理?记者采访了国家林业和草原局副局长刘东生。
生态优先,荒漠化和沙化面积双缩减

刘东生表示,70年间,荒漠化防治始终同发展沙区特色经济、促进农民脱贫增收有机结合。在沙区培育各种沙生植物资源基地,初步形成了以木材、饲料、中药材、经济林果、沙漠旅游为重点的沙区特色产业。沙区特色产业发展又有效推动农村产业结构调整,为沙区带来新的经济增长点。
据统计,沙区已营造经济林果540万公顷,年产干鲜果品5360万吨。同时,通过扩大生态护林员人数、让贫困户参与工程建设,实现造林种草劳务扶贫,有效增加收入,帮助贫困人口实现沙地就业、家门口脱贫。
全社会共同参与,深入推进荒漠化治理

游客在宁夏中卫市沙坡头旅游景区游玩。沙坡头旅游景区因地制宜发展沙漠旅游,旺季日接待游客量达两万人次。
新华社记者 刘军喜 摄

这是内蒙古亿利资源库布其生态科技中心的沙生植物育苗实验室。
新华社记者邓华摄

责任编辑:刘迅

陕西榆林市靖边县东坑镇新建村绿色包围中的农家小院。陕西省开展的天然林保护工程和全面治理荒沙行动,极大改善了毛乌素的生态环境,也使沙漠南缘的陕西省榆林市实现从沙进人退到绿进沙退的转变。
新华社记者 陶明 摄

刘东生说,经过70年的探索和完善,我国防沙治沙已经形成了以《防沙治沙法》等为支撑的防沙治沙法律体系、政策体系、规划体系、考核体系以及工程建设体系、科研与技术推广体系、监测预警体系、履约与国际合作体系,在防治思路、政策机制、技术模式、组织发动、监督管理等方面走出了一条能充分发挥中国特色社会主义制度优越性的荒漠化防治之路,为推进生态文明建设发挥了示范作用。
产业治沙,走生态改善与民生改善相结合之路
实行生态改善与民生改善相结合,是适合我国国情和沙区实际的重要经验之一。

5月7日,在库布其沙漠恩格贝生态示范区内,一名农艺师整理培育的沙生植物苗。
新华社记者 刘磊 摄

刘东生介绍说,我国荒漠化土地面积从20世纪末年均扩展1.04万平方公里转变为目前的年均缩减2424平方公里,沙化土地面积由20世纪末年均扩展3436平方公里转变为目前的年均缩减1980平方公里,初步遏制了荒漠化扩展,呈现出荒漠化和沙化面积双缩减、荒漠化和沙化程度双减轻、沙区植被状况和固碳能力双提高、区域风蚀状况和风沙天气双下降的重要变化,提前实现了联合国提出的到2030年实现全球退化土地零增长目标。
在这一过程中,我国进一步加大了沙区生态保护和治理力度,筑起北方绿色生态屏障。

我国取得的治沙成绩,离不开一种精神,一种顽强坚韧、欲与沙漠和谐相处的精神。刘东生说,在漫长的荒漠化防治实践中,一代代治沙人艰苦奋斗,矢志不渝,众志成城。不仅相继涌现出了王有德、八步沙六老汉等一大批模范人物,陆续打造出塞罕坝等一批治沙样板,也有无数林业科研团队为科学治沙、科技兴林提供智库支撑和不竭创新动力,越来越多的治沙企业勇立潮头、锐意变革。
刘东生说,在新时期,荒漠化防治将始终坚持严格保护、科学治理、适度利用的方针,开展沙区生态保护行动、沙化土地修复行动和沙区资源利用富民行动,推进荒漠生态系统保护和修复重大工程,推动大规模国土绿化,加快实现治理能力现代化。力争到2020年,实现新增沙化土地治理面积1000万公顷,使全国50%以上可治理沙化土地得到治理。

这是2018年7月28日拍摄的塞罕坝国家森林公园晨景。 新华社发